唐宋八大家·封建論

封建論

封建論

【原文】

天地果無初乎[259]？吾不得而知之也。生人[260]果有初乎？吾不得而知之也。然則孰為近[261]？曰：有初為近。孰明之？由封建而明之也。彼封建者，更古圣王堯、舜、禹、湯、文、武而莫能去之[262]。蓋非不欲去之也，勢不可也。勢之來，其生人之初乎？不初，無以有封建。封建，非圣人意也。

彼其初與萬物皆生，草木榛榛[263]，鹿豕狉狉[264]，人不能搏噬[265]，而且無毛羽，莫克自奉自衛(wèi)。荀卿有言：“必將假物以為用者也。”夫假物者必爭，爭而不已，必就其能斷曲直者而聽命焉。其智而明者，所伏必眾[266]，告之以直而不改，必痛之而后畏，由是君長刑政生焉。故近者聚而為群，群之分，其爭必大，大而后有兵有德。又有大者，眾群之長又就而聽命焉，以安其屬。于是有諸侯之列，則其爭又有大者焉。德又大者，諸侯之列又就而聽命焉，以安其封，于是有方伯、連帥之類[267]，則其爭又有大者焉。德又大者，方伯、連帥之類又就而聽命焉，以安其人，然后天下會于一。是故有里胥而后有縣大夫[268]，有縣大夫而后有諸侯，有諸侯而后有方伯、連帥，有方伯、連帥而后有天子。自天子至于里胥，其德在人者死，必求其嗣而奉之[269]。故封建非圣人意也，勢也。

夫堯、舜、禹、湯之事遠矣，及有周而甚詳。周有天下，裂土田而瓜分之，設(shè)五等，邦群后。布履星羅，四周于天下，輪運而輻集；合為朝覲會同，離為守臣捍城[270]。然而降于夷王，害禮傷尊，下堂而迎覲者[271]。歷于宣王，挾中興復(fù)古之德，雄南征北伐之威，卒不能定魯侯之嗣[272]。陵夷迄于幽、厲，王室東徙，而自列為諸侯[273]。厥后問鼎之輕重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、誅萇弘者有之，天下乖戾，無君君之心[274]。余以為周之喪久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非諸侯之盛強，末大不掉之咎歟[275]？遂判為十二，合為七國，威分于陪臣之邦[276]，國殄于后封之秦，則周之?dāng)《薣277]，其在乎此矣。

秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰[278]，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運于掌握之內(nèi)[279]，此其所以為得也。

不數(shù)載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄[280]，負鋤梃謫戍之徒，圜視而合從，大呼而成群[281]，時則有叛人而無叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，殺守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。

漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子[282]，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇[283]，困平城，病流矢，陵遲不救者三代。后乃謀臣獻畫，而離削自守矣。然而封建之始，郡國居半，時則有叛國而無叛郡，秦制之得亦以明矣。

繼漢而帝者，雖百代可知也。唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也[284]。然猶桀猾時起，虐害方域者，失不在于州而在于兵[285]，時則有叛將而無叛州。州縣之設(shè)，固不可革也。

或者曰：“封建者，必私其土，子其人，適其俗，修其理，施化易也[286]。守宰者，茍其心，思遷其秩而已，何能理乎？”余又非之。周之事跡，斷可見矣：列侯驕盈，黷貨事戎，大凡亂國多，理國寡[287]，侯伯不得變其政，天子不得變其君，私土子人者，百不有一。失在于制，不在于政，周事然也。秦之事跡，亦斷可見矣：有理人之制，而不委郡邑，是矣[288]。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理。酷刑苦役，而萬人側(cè)目[289]。失在于政，不在于制，秦事然也。漢興，天子之政行于郡，不行于國，制其守宰，不制其侯王。侯王雖亂，不可變也，國人雖病，不可除也；及夫大逆不道，然后掩捕而遷之，勒兵而夷之耳[290]。大逆未彰，奸利浚財，怙勢作威，大刻于民者，無如之何[291]，及夫郡邑，可謂理且安矣。何以言之？且漢知孟舒于田叔，得魏尚于馮唐，聞黃霸之明審，睹汲黯之簡靖[292]，拜之可也，復(fù)其位可也，臥而委之以輯一方可也[293]。有罪得以黜，有能得以賞。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣。設(shè)使?jié)h室盡城邑而侯王之，縱令其亂人，戚之而已[294]。孟舒、魏尚之術(shù)莫得而施，黃霸、汲黯之化莫得而行；明譴而導(dǎo)之，拜受而退已違矣；下令而削之，締交合從之謀周于同列，則相顧裂眥，勃然而起[295]；幸而不起，則削其半，削其半，民猶瘁矣，曷若舉而移之以全其人乎[296]？漢事然也。今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。善制兵，謹擇守，則理平矣。

或者又曰：“夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促。”尤非所謂知理者也。魏之承漢也，封爵猶建；晉之承魏也，因循不革；而二姓陵替，不聞延祚。今矯而變之，垂二百祀，大業(yè)彌固，何系于諸侯哉[297]？或者又以為：“殷、周，圣王也，而不革其制，固不當(dāng)復(fù)議也。”是大不然。

夫殷、周之不革者，是不得已也，蓋以諸侯歸殷者三千焉，資以黜夏[298]，湯不得而廢；歸周者八百焉，資以勝殷，武王不得而易。徇之以為安，仍之以為俗，湯、武之所不得已也。夫不得已，非公之大者也，私其力于己也，私其衛(wèi)于子孫也。秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。

夫天下之道，理安斯得人者也[299]。使賢者居上，不肖者居下，而后可以理安。今夫封建者，繼世而理；繼世而理者，上果賢乎，下果不肖乎？則生人之理亂未可知也。將欲利其社稷[300]以一其人之視聽，則又有世大夫世食祿邑，以盡其封略，圣賢生于其時，亦無以立于天下，封建者為之也。豈圣人之制使至于是乎？吾固[301]曰：“非圣人之意也，勢也。”

【注釋】

[259]天地：指宇宙、自然。果：果然、果真、真的。初：開端、起始、最初。

[260]生人：即生民、黎民百姓，這里指人類。因避唐太宗李世民諱，故常用“人”字代替“民”字。

[261]然則：然而、那么。孰：哪一個、什么。近：接近。

[262]封建：指古代社會中天子把爵位、土地和百姓分封給他的宗室、親戚或有功勞的大臣，建立諸侯國的貴族世襲制度，也就是“分封制”。這里的“封建”與馬克思所提出的封建社會有所不同。堯舜禹湯文武：指上古的六位賢明國君，堯：唐堯。舜：虞舜。堯舜系中國五帝時期的兩位圣賢國君。禹：夏禹，傳說是夏代的開國之君。湯：即商湯，商代的開國之君。文：周文王，即周武王的父親。武：周武王，為周代的開國之君。

[263]榛榛：（zhēn）：草木叢雜的樣子。

[264]豕（shǐ）：豬。狉狉（pī）：野獸成群奔跑的樣子。

[265]搏：抓，逮捉。噬（shì）：咬。

[266]智而明者：知識淵博而處事練達的人，這里指原始社會的部落酋長。所伏必眾：臣服的人也就必然很多。

[267]封：封內(nèi)，即所管轄的區(qū)域。方伯、連帥：較強大的諸侯首領(lǐng)，據(jù)古代傳說，二百一十國叫州，州有方伯；十國叫連，連有連帥。

[268]是故：因此。里：古代地方基層行政單位，相當(dāng)于現(xiàn)在的鄉(xiāng)或村。里胥（xū）：管一個里的小吏。縣大夫：管理一個縣的長官。

[269]嗣（sì）：后代。奉：侍奉，擁戴。因此先有鄉(xiāng)里的長官而后有縣官，有了縣官而后才有諸侯，有了諸侯而后才有方伯、連帥，有了方伯、連帥而后才有天子。從天子到鄉(xiāng)里長官，他們當(dāng)中有給人們做了好事的，死了以后，人們一定擁戴他們的后代繼續(xù)做首領(lǐng)。

[270]裂：分裂。五等：古代爵位分為五等，即公、侯、伯、子、男。邦：封國，這里作“分封”講。后：君，這里指諸侯。布履：履是疆界的意思，《左傳》有“賜我先君履”，布履即為列國疆界的分布。星羅：繁星羅列，比喻諸侯國像繁星一樣布滿各地。周：周遍。輪運：車輪轉(zhuǎn)動。輻集：在輻集中向著車轂，比喻諸侯集結(jié)在天子周圍就像車輪轉(zhuǎn)動的輻條集中向著車轂（gǔ）旋轉(zhuǎn)一樣。朝覲（cháojìn）：朝，指諸侯朝見天子及諸侯相朝。覲，專指諸侯秋天朝見天子。會、同：都是指天子與諸侯聚會。天子與諸侯約定時間見面叫“會”，天子與幾個或許多諸侯在一起碰頭叫“同”。離：指諸侯離開天子，回到各自的封國。守臣：守衛(wèi)疆土的臣子。古代諸侯對天子自稱為守臣。捍（hàn）：同“捍”。捍城：天子的捍衛(wèi)者。

[271]降：往下傳。夷王：即周懿王太子燮（前894—前877年在位），是西周第九代國君。禮：禮儀，這里指尊卑等級制度。

[272]歷：到，經(jīng)歷。宣王：名靜，西周第十一代君主（前827—前782年在位）。挾：持，憑著。中興：復(fù)興。

[273]陵夷：逐漸衰落。迄：到。幽：周幽王，名宮涅，西周最后一個君主。平：周平王，名宜臼，幽王之子。

[274]厥后：其后，這以后。凡伯：周桓王的大臣。乖戾（li）：反常。君君：尊重君主。

[275]得非：豈不是，莫不是。掉：搖也。末大不掉：尾大不掉。比喻上弱下強，指揮不動。咎（jiù）：過失。

[276]判：分。十二：指春秋時期十二個主要諸侯國，即魯、齊、秦、晉、楚、宋、衛(wèi)、陳、蔡、曹、鄭、燕。七國：戰(zhàn)國時期，諸侯國之間經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭，逐漸形成七個較為強大的國家，即秦、齊、楚、燕、韓、趙、魏。陪臣：古代天子以諸侯為臣，諸侯以大夫為臣，大夫?qū)τ谔熳邮歉袅艘粚拥某迹Q為陪臣。

[277]端：起因。敗端：衰敗的根源。其在乎此矣：就在于這分封之制。

[278]侯衛(wèi)：即諸侯。守宰：守衛(wèi)地方的長官。郡的長官叫守，縣的長官叫令，宰就是令。

[279]雄圖：雄偉險要之地。都：建都。六合：指天地和東南西北四方，引申為當(dāng)時全部國土。上游：秦朝建都咸陽，位于黃河的上游，而當(dāng)時黃河流域是我國經(jīng)濟文化中心，所以也稱黃河的上游為中國的上游。攝制：控制。四海：四方之海。運：運轉(zhuǎn)，這里是操縱的意思。掌握：手掌把握。

[280]亟（qì）：屢次，多次。役：役使。暴：顯示。竭：耗盡。貨賄（huì）：貨物財產(chǎn)。

[281]負：背著。梃（tǐng）：木棍。謫（zhé）戍之徒：被懲罰去防守邊境的人。圜（huán）同“環(huán)”。圜視：向四面觀看。合從：同“合縱”，指戰(zhàn)國時東方六國從南到北聯(lián)合起來反抗秦國，意即全國各地的人們聯(lián)合起來反抗秦王朝。大呼：大聲一呼。

[282]徇（xùn）：曲從。剖：分，劃分。海內(nèi)：泛指全國。宗子：同宗子弟。

[283]奔命：受命奔走，奔走應(yīng)命。《荀子·議兵》：“服者不禽，格者不舍，奔命者不獲。”扶傷：扶救傷員。引申為采取急救措施。暇：空閑。不暇：顧不過來。

[284]亦：也，又。以：同“已”，已經(jīng)。

[285]猶：還，仍然。桀猾：強悍奸猾的人。指那些割據(jù)叛亂的藩鎮(zhèn)。方域：地方，泛指州縣。兵：指兵制，唐初實行府兵制，兵農(nóng)結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)。

[286]子：作動詞用，撫愛之意。適：適應(yīng)。俗：風(fēng)俗。修：修明。理：治，指政事。唐高宗名治，唐人為了避諱，故以“理”字代“治”。施化：施行教化。

[287]大凡：大致。理國：治理得好的國家。

[288]制：指秦朝的郡縣制度。有理人之制：有治理人民的制度。委：委托，交給。是矣：這是確實的。

[289]側(cè)目：斜著眼睛看，形容怨恨惱怒的樣子。意為“刑法殘酷，勞役繁重，引起了廣大人民的仇恨”。

[290]及：至。大逆不道：古時稱背叛君王、父母者為大逆不道。掩捕：乘人不備而加以逮捕。遷：流放。勒兵：統(tǒng)率軍隊。夷：平定，消滅。

[291]彰：顯露。奸利：非法取利。浚（jùn）財：搜括錢財。怙（hù）勢：依仗權(quán)勢。大刻：極大地苛刻，非常地刻毒。無如之何：不能把他們怎么樣。

[292]睹：看見。簡靖：簡政安民，指政令不繁苛。睹汲（ji）黯（àn）之簡靖：汲黯河南濮陽人，字長儒。

[293]拜：任命。復(fù)其位：恢復(fù)他們（孟舒、魏尚）的官位。臥而委之：指漢武帝讓汲黯去做淮陽郡太守，汲黯以病推辭，漢武帝說：“淮陽官民關(guān)系不好，我只好借重你的威望。有病不要緊，你躺著治理就行了。”輯：安撫。

[294]設(shè)使：假使。侯王：這里用作動詞，是分封侯王的意思。縱令：即使。亂人：侵害百姓。戚：憂愁。

[295]眥（zì）：眼眶。裂眥：眼睛瞪得很大。勃然：突然。

[296]瘁（cuì）：疾病，這里指受害、受苦。曷（hé）若：何如。舉：全部。移：改變、廢除。

[297]垂：將近。祀（sì）：年。古代迷信鬼神，重視祭祀，四季祭祀一遍，所以殷朝人稱年為祀，后來多沿用這一說法。彌：甚，很。何系：有什么關(guān)系。

[298]不革：沒有廢除分封世襲制度。以：因為。資：利用，借助。黜：廢除、消滅。

[299]道：客觀規(guī)律。理：道理。《戰(zhàn)國策·秦策一》：“明言章理，兵甲愈起。”理安：治理得很好。斯：才，乃。得人：得人心。這句話的大意為：按照天下的常理，只有把國家治理得很好，才能嬴得人心。

[300]社稷（jì）：土神和谷神。封略：疆界，指國內(nèi)的全部土地。

[301]固：通“故”，所以。

【譯文】

自然界果真沒有初始階段嗎？我沒法知道。人類果真有初始階段嗎？我也沒法知道。那么，有或沒有初始階段哪種說法比較接近事實呢？我認為，有初始階段這種說法比較接近事實。怎么知道這一點呢？從“封國土、建諸侯”的封建制就可以明白。那種封建制，經(jīng)歷了古代賢明的帝王唐堯、虞舜、夏禹、商湯、周文王和周武王，沒有誰能把它廢除掉。不是不想把它廢除掉，而是事物發(fā)展的趨勢不允許，這種形勢的產(chǎn)生，大概是在人類的初始階段吧？不是初始階段的那種形勢，就沒有可能產(chǎn)生封建制。實行封建制，并不是古代圣人的本意。

人類在他的初始階段跟萬物一起生存，那時野草樹木雜亂叢生，野獸成群四處奔走，人不能像禽獸那樣抓撲啃咬，而且身上也沒有毛羽來抵御嚴寒，不能夠光靠自身來供養(yǎng)自己、保衛(wèi)自己。荀卿說過：“人類一定要借用外物作為自己求生的工具。”借用外物來求生的必然會相爭，爭個不停，一定會去找那能判斷是非的人而聽從他的命令。那又有智慧又明白事理的人，服從他的人一定很多；他把正確的道理告訴那些相爭的人，不肯改悔的，必然要懲罰他，使他受痛苦之后感到懼怕，于是君長、刑法、政令就產(chǎn)生了。這樣附近的人就聚結(jié)成群，分成許多群以后，相互間爭斗的規(guī)模一定會大，相爭的規(guī)模大了就會產(chǎn)生軍隊和威望。這樣，又出現(xiàn)了更有威望的人，各個群的首領(lǐng)又去聽從他的命令，來安定自己的部屬。于是產(chǎn)生了一大批諸侯，他們相爭的規(guī)模就更大了。又有比諸侯威望更大的人，許多諸侯又去聽從他的命令，來安定自己的封國。于是又產(chǎn)生了方伯、連帥一類諸侯領(lǐng)袖，他們相爭的規(guī)模還要大。這就又出現(xiàn)了比方伯，連帥威望更高的人，方伯、連帥們又去聽從他的命令，來安定自己的老百姓，這以后天下便統(tǒng)一于天子一人了。因此先有鄉(xiāng)里的長官而后有縣的長官，有了縣的長官而后有諸侯，有了諸侯而后有方伯、連帥，有了方伯、連帥而后才有天子。從最高的天子到鄉(xiāng)里的長官，那些對人民有恩德的人死了，人們一定會尊奉他們的子孫為首領(lǐng)。所以說封建制的產(chǎn)生不是圣人的本意，而是形勢發(fā)展的必然結(jié)果。

堯、舜、禹、湯的事離我們很遠了，到了周代記載就很詳備了。周朝占有天下，把土地像剖瓜一樣分割開來，設(shè)立了公、侯、伯、子、男五等爵位，分封了許多諸侯。諸侯國像繁星似地羅列，四面遍布在大地上，集結(jié)在周天子的周圍，就像車輪圍繞著中心運轉(zhuǎn)，就像輻條集中于車轂；諸侯聚合起來就去朝見天子，分散開來就是守衛(wèi)疆土的臣子、朝廷的捍衛(wèi)者。但是往下傳到周夷王的時候，破壞了禮法，損害了尊嚴，天子只得親自下堂去迎接朝見的諸侯。傳到周宣王的時候，他雖然倚仗著復(fù)興周王朝的功德，顯示出南征北伐的威風(fēng)，終究還是無力決定魯君的繼承人。這樣日漸衰敗下去，直到周幽王、周厲王，后來周平王把國都向東遷移到洛邑，把自己排列在諸侯同等地位上去了。從那以后，問周天子傳國九鼎輕重的事情出現(xiàn)了，用箭射傷天子肩膀的事情出現(xiàn)了，討伐天子大臣凡伯、逼迫天子殺死大夫萇弘這樣的事情也出現(xiàn)了，天下大亂，再沒有把天子看作天子的了。我認為周王朝喪失統(tǒng)治力量已經(jīng)很久了，只不過還在公侯之上保存著一個空名罷了！這豈不是諸侯勢力太強大而指揮不動，就像尾巴太大以至搖擺不動所造成的過失嗎？于是周王朝的統(tǒng)治權(quán)分散到十二個諸侯國，后來又合并為七個強國，王朝的權(quán)力分散到陪臣掌政的國家，最后被很晚才封為諸侯的秦國滅掉。周朝敗亡的原因，大概就在這里了。

秦朝統(tǒng)一了全國后，不分諸侯國而設(shè)置郡縣，廢除諸侯而委派郡縣長官。秦占據(jù)了天下的險要地勢，建都于全國的上游，控制著全國，把局勢掌握在手里，這是它做得對的地方。但沒過幾年便天下大亂，那是有原因的。它多次征發(fā)數(shù)以萬計的百姓服役，使刑法越來越殘酷，耗盡了財力。于是那些扛著鋤木棍被責(zé)罰防守邊境的人們，彼此遞個眼色就聯(lián)合起來，怒吼著匯合成群，奮起反秦。那時有造反的老百姓而沒有反叛的官吏，老百姓在下怨恨秦王朝；官吏在上懼怕朝廷。全國四面八方互相配合，殺郡守劫縣令的事情在各地同時發(fā)生。錯誤在于激起了人民的怨恨，并不是郡縣制的過失。

漢朝統(tǒng)一了全國之后，為糾正秦朝所謂的錯誤，沿襲周朝的封建制，分割天下，分封自己的子弟和功臣為諸侯王。但沒有幾年，為了平息諸侯國的叛亂便聞命奔赴鎮(zhèn)壓，以至連救死扶傷都來不及，漢高祖劉邦被圍困在平城，被飛箭射傷，如此衰落不振達三代之久。后來由于謀臣獻策，才分散削弱諸侯王的勢力并由朝廷命官管理諸侯國。但是漢朝開始恢復(fù)封建制的時候，諸侯國和郡縣各占一半疆域，那時只有反叛的諸侯國而沒有反叛的郡縣，秦朝郡縣制的正確性也已經(jīng)明白清楚了。繼漢朝而稱帝的，就是再過一百代，郡縣制比封建制優(yōu)越，也是可以知道的。

唐朝建立以后，設(shè)置州縣，任命州縣的長官，這是它做得正確的地方。但還是有兇暴狡猾的人不時起來叛亂、侵州奪縣的情況出現(xiàn)，過失不在于設(shè)置州縣而在于藩鎮(zhèn)擁有重兵，那時有反叛的藩鎮(zhèn)將領(lǐng)而沒有反叛的州縣長官。郡縣制的建立，確實是不能改變的。

有的人說：“封建制的世襲君長，一定會把他管轄的地區(qū)當(dāng)作自己的土地盡心治理，把他管轄的老百姓當(dāng)作自己的兒女悉心愛護，使那里的風(fēng)俗變好，把那里的政務(wù)治理好，這樣施行教化就比較容易。郡縣制的州縣地方官，抱著得過且過的心理，一心只想升官罷了，怎么能把地方治理好呢？”我認為這種說法也是不對的。

周朝的情況，毫無疑問地可以看清楚了：諸侯驕橫，貪財好戰(zhàn)，大致是政治混亂的國家多，治理得好的國家少。諸侯的霸主不能改變亂國的政治措施，天子無法撤換不稱職的諸侯國的君主，真正愛惜土地愛護人民的諸侯，一百個中間也沒有一個。造成這種弊病的原因在于封建制，不在于政治方面。周朝的情況就是如此。

秦朝的情況，也完全可以看清楚了：朝廷有治理百姓的制度，而不讓郡縣專權(quán)，這是正確的；中央有管理政務(wù)的大臣，不讓地方官自行其是，這也是正確的。但是郡縣不能正確發(fā)揮郡縣制的作用，郡守、縣令不能很好地治理人民。殘酷的刑罰、繁重的勞役，使萬民怨恨。這種過失在于政務(wù)方面，不在于郡縣制本身。秦朝的情況便是這樣。

漢朝建立的時候，天子的政令只能在郡縣推行，不能在諸侯國推行；天子只能控制郡縣長官，不能控制諸侯王。諸侯王盡管胡作非為，天子也不能撤換他們；侯王國的百姓盡管深受禍害，朝廷卻無法解除他們的痛苦。只是等到諸侯王叛亂造反，才把他們逮捕、流放或率兵討伐、以至滅掉他們。當(dāng)他們的罪惡尚未充分暴露的時候，盡管他們非法牟利搜刮錢財，依仗權(quán)勢作威作福，給百姓造成嚴重的傷害，朝廷也不能對他們怎么樣。至于郡縣，可以說是政治清明、社會安定了。根據(jù)什么這樣講呢？漢文帝從田叔那里了解到孟舒，從馮唐那里了解到魏尚，漢宣帝聽說黃霸執(zhí)法明察審慎，漢武帝看到汲黯為政簡約清靜，那么就可以任命黃霸做官，可以恢復(fù)孟舒、魏尚原來的官職，甚至可以讓汲黯躺著任職，委任他只憑威望去安撫一個地區(qū)。官吏犯了罪可以罷免，有才干可以獎賞。早上任命的官吏，如果發(fā)現(xiàn)他不行正道，晚上就可以撤了他；晚上接受任命的官吏，如果發(fā)現(xiàn)他違法亂紀，第二天早上就可以罷免他。假使?jié)h王朝把城邑全部都分割給侯王，即使他們危害人民，也只好對它發(fā)愁罷了。孟舒、魏尚的治理方法不能施行，黃霸、汲黯的教化無法推行。如果公開譴責(zé)并勸導(dǎo)這些侯王，他們當(dāng)面接受，但轉(zhuǎn)過身去就違反了；如果下令削減他們的封地，互相串通聯(lián)合行動的陰謀就會遍及侯王各國之間，那么大家都怒眼圓睜，氣勢洶洶地反叛朝廷。如果僥幸他們不起來鬧事，就削減他們的一半封地，即使削減一半，百姓還是受害了，何不把諸侯王完全廢除掉來保全那里的人民呢？漢朝的情況就是這樣。

今天國家完全實行郡縣制，不斷地任命郡縣長官，這種情況是肯定不能改變了。只要好好地控制軍隊，慎重地選擇地方官吏，那么政局就會安定了。

有人又說：“夏、商、周、漢四代實行封建制，他們統(tǒng)治的時間都很長久，而秦朝實行郡縣制，統(tǒng)治的時間卻很短。”這更是不懂得治理國家的人說的話。

魏繼承漢朝，分封貴族的爵位仍然實行封建制；西晉繼承魏，因襲舊制不加改變，但魏和晉都很快就衰亡了，沒聽說有國運長久的。現(xiàn)在唐朝糾正魏晉的過失改變了制度，享國已近二百年，國家基業(yè)更加鞏固，這與分封諸侯又有什么關(guān)系呢？

有人又認為：“治理商、周二代的是圣明的君王啊，他們都沒有改變封建制，那么，本來就不應(yīng)當(dāng)再議論這件事了。”這種說法非常錯誤。

商、周二代沒有廢除封建制，是不得已的。因為當(dāng)時歸附商朝的諸侯有三千個，商朝靠了他們的力量才滅掉了夏，所以商湯就不能廢除他們；歸附周朝的諸侯有八百個，周朝憑借他們的力量才戰(zhàn)勝了商朝，所以周武王也不能廢棄他們。沿用它來求得安定，因襲它來作為習(xí)俗，這就是商湯、周武王不得不這樣做的原因。他們是不得已的，并不是什么大公無私的美德，而是有私心，是要使諸侯為自己出力，并保衛(wèi)自己的子孫。秦朝用廢除分封諸侯的辦法來作為制度，是最大的公；它的動機是為私的，是皇帝想要鞏固個人的權(quán)威，使天下的人都臣服于自己。但是廢除分封，以天下為公，卻是從秦朝開始的。

至于天下的常理，是治理得好、政局安定，這才能得到人民的擁護。使賢明的人居上位，不肖的人居下位，然后才會清明安定。封建制的君長，是一代繼承一代地統(tǒng)治下去的。這種世襲的統(tǒng)治者，居上位的果真賢明嗎？居下位的真的不肖嗎？這樣，人民究竟是得到太平還是遭遇禍亂，就無法知道了。如果想要對國家有利而統(tǒng)一人民的思想，而同時又有世襲大夫世世代代統(tǒng)治他們的封地，占盡了諸侯國的全部國土，即使有圣人賢人生在那個時代，也會沒有立足之地，這種后果就是封建制造成的。難道是圣人的制度要使事情壞到這種地步嗎？所以我說：“這不是圣人的本意，而是形勢發(fā)展的結(jié)果。”

【解析】

《封建論》是柳宗元于貶謫永州時期所創(chuàng)作的最為著名的一篇的歷史哲學(xué)論文。作者從堯、舜、禹、湯、文、武、周公，到秦漢魏晉唐，通過大量歷史事實對分封與郡邑兩種政治體制的優(yōu)劣利弊進行了深刻的分析與評述。文章分析了分封制的產(chǎn)生原因、形成過程及其弊病，論述了它終被中央集權(quán)的郡縣制所取代的歷史必然性。

中唐以來，藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力十分猖獗。柳宗元針對顏師古、劉秩、房琯等人“廢郡縣、立封建”的論調(diào)，詳盡考察歷代的史實，辨析歷代制度的利弊，雄辯地論證了郡縣制優(yōu)于封建制的道理，為封建制和郡縣制長期的爭論作出了劃時代的總結(jié)。

本文是柳宗元為闡發(fā)郡縣制的優(yōu)越性，抨擊恢復(fù)“封建”制的復(fù)古思潮而作，意在反對唐中期的藩鎮(zhèn)割據(jù)，維護唐王朝的統(tǒng)一。文章措詞嚴謹，有很強的邏輯性和說服力，觀點獨到，文氣磅礴，是古代議論文的典范之作。作者以深邃目光透視了自遠古至當(dāng)代的歷史進程。文章所表述的政治和歷史見解，超過了作者同時代人所能達到的認識高度。