民主政治與民主教育

民主政治與民主教育

鄧初民

任何民族，任何人類，到了它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，劃開了群體的一致性，而有了各種社會(huì)層對(duì)立時(shí)，某一群人(或某一社會(huì)層)借著一種強(qiáng)制權(quán)力(后來便演進(jìn)為公權(quán)力或政權(quán))來統(tǒng)治另一群人的行為，就有了必要。這種一群人統(tǒng)治另一群人的行為，就是政治行為。這種政治行為，不是徒然的，主要(或唯一)是要達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)目的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，或者是經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)者占有者，為要永久保持其優(yōu)勢(shì)和占有，需要政權(quán)的行使來統(tǒng)治、支配經(jīng)濟(jì)上之劣勢(shì)者或不占有者，例如奴隸社會(huì)主人之對(duì)于奴隸，封建領(lǐng)主之對(duì)于農(nóng)奴，資本社會(huì)之資本主之對(duì)于雇工。或者是經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)者或不占有者，為要消極的解脫其經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)和不占有地位;積極的創(chuàng)建一種經(jīng)濟(jì)平等，政治平等，文化平等的社會(huì)，需要政權(quán)的行使來制服、平抑、甚至取消經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)者或占有者，如蘇聯(lián)社會(huì)主義社會(huì)的蘇維埃政權(quán)之對(duì)舊俄的資本家、地主、僧侶、貴族、王室等等。這次全世界范圍內(nèi)的民主主義反法西斯戰(zhàn)爭，其政治意義為“尊重各民族有權(quán)自由決定其所賴以生存之政府形式”，其經(jīng)濟(jì)目的，則在“促進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)上之全面合作，以謀各國人民勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之提高，經(jīng)濟(jì)之進(jìn)步及社會(huì)之安全”，“使各國俱能在疆土以內(nèi)安居樂業(yè)，并使全世界所有人類，悉有自由生活，無所恐懼，亦不虞匱乏。”(以上所引俱見《大西洋憲章》①)因此，我們可以結(jié)論為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了不平衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)者和劣勢(shì)者，占有者和不占有者，都需要政權(quán)的行使來完成各自的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的，政治便成為經(jīng)濟(jì)之集中表現(xiàn)，成為完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的之一手段，政治是服從于經(jīng)濟(jì)的。但這一完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的政治手段，其本身亦有其任務(wù)與目的，即完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)的政治任務(wù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的之政治目的。自從政治本身其任務(wù)需要完成，其目的需要達(dá)到以后，一切社會(huì)意識(shí)形態(tài)的東西，只成為完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的之一手段，例如宗教、學(xué)術(shù)、思想等等之政治作用就是這樣的。較具體而又強(qiáng)有力的一種完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的手段，莫如教育。試看由奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)生了古代的、中世紀(jì)的奴隸政治、專制政治，便有古代的中世紀(jì)的奴隸教育、專制教育。由資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)生了近代的民主政治(雖然是形式的，虛偽的，但有舊型的新型的不同)，便有近代的民主教育。由社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)生了蘇聯(lián)的民主政治，便有蘇聯(lián)的最新型的民主教育。因此我們可以結(jié)論為：自從政治本身成為一種目的后，有了什么政治就有什么教育，教育是完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的的一種手段，教育是服從于政治的。這里，我們主要的論點(diǎn)，是“民主政治與民主教育”，如前所附注，民主有舊型的，新型的，而蘇聯(lián)的民主政治還是最新型的民主政治，然則這里我們所論述的民主政治，是那一種型的民主政治呢·是否需要申論·由于民主政治之有舊型新型最新型的區(qū)別，民主教育當(dāng)然也有這幾種區(qū)別，然則我們?cè)谶@里所論述的民主教育，又是那一種型的民主教育呢·是否需要申論·這可以說都有必要，我們可以大概的說：在今天舊型的民主(亦即資產(chǎn)所有者一階級(jí)專政的民主)是過去了，而最新型的民主(亦即蘇聯(lián)工人大眾的民主)還一時(shí)不可能在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。今天民主的主潮是新型的民主(亦即各階層各黨派聯(lián)合的民主)，因此，我們這里所論述的民主政治與民主教育，也就是新型的民主政治與民主教育。然則什么是新型的民主政治與民主教育·這仍是一個(gè)復(fù)雜而又龐大的題目，沒有篇幅讓我們細(xì)加申論。根據(jù)我們前面提出的論綱：“有什么政治就有什么教育”，這里重要的不是什么是民主教育的問題，而是什么是民主政治的問題。什么是民主政治呢·顧名思義的從其抽象概念來定義，可以說民主政治就是由人民作主的政治，以人民為主體的政治，人民是主人，政府是公仆，一切公務(wù)員都是人民的勤務(wù)員。但民主政治又是一種制度，由這種制度所表現(xiàn)的形式來說，凡是民主制的國家，必然要有人民選舉的國會(huì)及各級(jí)議會(huì)，必然要有由國會(huì)及各級(jí)議會(huì)所制定頒布的法律，而這種法律必然要為舉國上下所共同遵守，所謂法律之前，萬人平等，尤其是人民的權(quán)利義務(wù)，必然要明確規(guī)定于各種法律之中，尤其是憲法之中，如人民有選舉權(quán)被選舉權(quán)，乃至創(chuàng)制，復(fù)決，罷免諸權(quán)，人民有言論、思想、出版、集會(huì)、結(jié)社、遷徙、營業(yè)、信教、通信秘密之各種自由，乃至罷工、罷市、游行、示威之各種自由，這些都是民主政治之最低限度的自由，也就是民主政治之最明顯的標(biāo)幟。但是在舊型的民主政治中，這些在法律條文上雖有規(guī)定，而在實(shí)際政治生活中，人民未必都能享有，如在法律上規(guī)定出版的自由，而在實(shí)際上不給以出版的紙張及印刷等都是明顯的例證，而在法西斯國家，則干脆剝奪人民一切自由與權(quán)利。所以民主政治有形式與實(shí)質(zhì)之別，這次世界大戰(zhàn)，是民主反法西斯的戰(zhàn)爭，因而所爭取的是實(shí)質(zhì)的民主——新型的民主，雖然民主的進(jìn)路也不會(huì)就停止在一步上，也就是說歷史的車輪，必然要由新型的民主，走向最新型的民主，但這是后話。實(shí)際的民主與新型的民主，或者說新型的民主與舊型的民主，已經(jīng)是在許多年月中，常常擾亂人們的腦筋，使它模糊、混亂。目前到了民主反法西斯戰(zhàn)爭決定勝利的時(shí)候，許多原來的法西斯份子，準(zhǔn)法西斯份子，半法西斯份子，也想拿民主的外衣來包裹法西斯殘骸，因而法西斯也喊出民主的口號(hào)來，也就是說“強(qiáng)盜也喊捉強(qiáng)盜”，這樣，擾亂人們腦筋的，就不僅是形式的民主與實(shí)際民主的問題，還有一個(gè)民主與法西斯的問題。民主說得太多了，法西斯也聽得太熟了，真誠擁護(hù)民主的人們，口里說“民主”“民主”，骨子里是法西斯的人們，口頭上也在喊“民主”“民主”，一不當(dāng)心，就“魚目混珠”了，所以在說明什么是民主政治的時(shí)候，固然要把形式的民主與實(shí)質(zhì)的民主，舊型的民主與新型的民主區(qū)別開來，尤其要把新型的民主，實(shí)質(zhì)的民主，與法西斯的民主(法西斯假扮的民主，實(shí)質(zhì)上是法西斯)區(qū)別開來。民主與法西斯這兩個(gè)概念，由于習(xí)焉不察，由于魚目混珠，正在這個(gè)當(dāng)兒擾亂了人們的腦筋，模糊了人們對(duì)于民主與法西斯之正確認(rèn)識(shí)，在這里使得我們必需把民主小姐(借用陶行知先生的名詞)與法西斯魔鬼(我自創(chuàng)的)的畫像具象化，我以為凡是在實(shí)際上(不是在形式上，不是在法律條文上)，人民享有上述各種權(quán)利(選舉、創(chuàng)制、復(fù)決、罷免諸權(quán)利)與上述各種自由(言論、出版、思想、集會(huì)、結(jié)社等等自由)的地方，亦即沒有新聞檢查制度的地方，沒有鎮(zhèn)壓人民的各種法令的地方，沒有秘密警察的地方，沒有集中營等等的地方，沒有不承認(rèn)各黨派合法地位的地方，沒有人身之不能獲得確切保障的地方，才是民主小姐管領(lǐng)的地方，否則就是法西斯魔鬼統(tǒng)治的地方。民主小姐的可愛、可戀、可敬的美麗，與法西斯魔鬼的可恨、可惡、可殺的丑惡兇狠，是亮晶晶的紋理明晰的兩座大理石塑像，決不是可以任意顛倒的抽象的概念，在這里是行動(dòng)決定一切，是事實(shí)決定一切的問題，不是有否法西斯思想的問題。什么是民主政治呢·請(qǐng)把民主小姐那座美麗的大理石塑像看看，這是實(shí)質(zhì)的民主，不是形式的民主，這是新型的民主，不是舊型的民主，有了這種民主政治的地方，才有這種民主政治的教育。你感覺到今天的教育不民主，甚至憤慨今天的教育不民主嗎·這是應(yīng)該的，但這不是教育本身的問題，這不能單從教育本身求得解決，這是由于政治不民主，教育是服從于政治的，教育是完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的的一手段，你必需把整個(gè)政治生活改變，必需使整個(gè)生活民主化了，教育才能民主化。教育界的講學(xué)自由，讀書自由，閱報(bào)自由，選課自由，轉(zhuǎn)學(xué)自由，推而及于言論、思想、集會(huì)、結(jié)社等等自由，都發(fā)源于整個(gè)政治生活的民主自由。熱心，努力，拼死要求民主教育的人們，首先需熱心努力，拼死要求民主政治!

原載1945年11月1日重慶《民主教育》創(chuàng)刊號(hào)。又見1945年12月18日《文萃》第一年第十一期

〔注釋〕　①大西洋憲章：1941年6月22日蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，第二次世界大戰(zhàn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，美、英迫切需要協(xié)調(diào)反法西斯的戰(zhàn)略。美國總統(tǒng)羅斯福與英國首相丘吉爾于1941年8月在大西洋北部紐芬蘭阿金夏海灣的軍艦上，舉行大西洋會(huì)談，簽署并發(fā)表了名為《羅斯福和丘吉爾的聯(lián)合宣言》，即《大西洋憲章》。憲章提出對(duì)法西斯國家作戰(zhàn)和民主重建戰(zhàn)后和平的目標(biāo)，對(duì)于國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和打敗德、日侵略者起到了積極的推進(jìn)作用。〔鑒賞〕　鄧初民(1889—1981)，字昌叔，又名鄧希禹，湖北石首人，愛國民主人士、社會(huì)科學(xué)家、教育家，長期從事社會(huì)科學(xué)和社會(huì)史的教學(xué)和研究工作。曾任中國政治學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長、民主同盟中央副主席等，著有《政治科學(xué)大綱》、《中國社會(huì)史教程》等。鄧初民是中國知識(shí)分子中較早期接受馬克思主義的學(xué)者之一。在思想上一直接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，長期把教學(xué)和著書立說與中國革命的斗爭緊緊地聯(lián)系在一起，從事反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極參加民主運(yùn)動(dòng)和民主斗爭。他通過研究馬克思主義政治學(xué)，在中國建立了新的政治學(xué)體系，成為“民主教授”和馬克思主義理論宣傳家。1941年開始，他在重慶就抗戰(zhàn)勝利前后國內(nèi)外政治發(fā)展和民主建設(shè)問題，撰寫了大量的著作和文章，呼吁民主政治，抨擊國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治，推動(dòng)了國統(tǒng)區(qū)民主思想的宣傳。本篇即是其中之一，著重闡述民主政治和民主教育的理論。鄧初民根據(jù)馬克思主義基本原理，以“現(xiàn)實(shí)論理學(xué)”(即唯物辯證法)為理論依據(jù)，從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、政治的發(fā)展過程，去研究社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)生的政治現(xiàn)象。他把政治關(guān)系的運(yùn)動(dòng)法則，納入社會(huì)內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立之上進(jìn)行分析，而“這種一群人統(tǒng)治另一群人的行為，就是政治行為”。他認(rèn)為，政治行為都是為了一定的經(jīng)濟(jì)目的的。無論是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)上的地位和利益，還是被統(tǒng)治階級(jí)獲取經(jīng)濟(jì)上的利益和地位，都需要通過政權(quán)的行使來實(shí)現(xiàn)。就政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，他主張政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，認(rèn)為離開了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，便不能說明政治的變化和發(fā)展。也就是說，政治只是完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)、達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的的手段，而要完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的，則要依賴于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的東西，諸如宗教、學(xué)術(shù)、思想等等。他認(rèn)為意識(shí)形態(tài)中，“較具體而又強(qiáng)有力的一種完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的手段，莫如教育”。奴隸社會(huì)及封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展要求，分別產(chǎn)生了“中世紀(jì)的奴隸教育、專制教育”、“近代的民主教育”和“蘇聯(lián)的最新型的民主教育”，就充分證明了這一點(diǎn)。進(jìn)而他指出經(jīng)濟(jì)構(gòu)造形成社會(huì)的基礎(chǔ)，政治法制形成社會(huì)的第一上層建筑，其余道德、宗教等意識(shí)形態(tài)形成社會(huì)的第二上層建筑，三者之間是相輔相成的緊密關(guān)系。因此，“自從政治本身成為一種目的后，有了什么政治就有什么教育，教育是完成政治任務(wù)達(dá)到政治目的的一種手段，教育是服從于政治的”。他把民主大致分為三類：舊型的民主(資產(chǎn)所有者一階級(jí)專政的民主)、新型的民主(各階層各黨派聯(lián)合的民主)和最新型的民主(蘇聯(lián)工人大眾的民主)。認(rèn)為由于最新型的民主“還一時(shí)不可能在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”，因此當(dāng)時(shí)世界民主的主流是新型的民主。本篇討論的，是新型民主政治與民主教育的關(guān)系。他認(rèn)為既然“有什么政治就有什么教育”，那么首要的就是厘清民主政治的定義：“民主政治就是由人民作主的政治，以人民為主體的政治，人民是主人，政府是公仆，一切公務(wù)員都是人民的勤務(wù)員。”民主作為一種制度和價(jià)值體系，表現(xiàn)在各種民選政治機(jī)構(gòu)及其制定的法律上，其核心就是尊重和保護(hù)公民的權(quán)利、義務(wù)和自由，這“是民主政治之最明顯的標(biāo)幟”。全世界人民的反法西斯戰(zhàn)爭，就是為了追求實(shí)質(zhì)的民主——新型的民主，并隨著歷史車輪的前進(jìn)最終走向最新型的民主。在鄧初民看來，歸根結(jié)底，教育的不民主源于政治的不民主，既然“有什么政治就有什么教育”，那就必須首先改變政治生活，教育才能民主化。教育的一切自由諸如講學(xué)、讀書、選課等，乃至言論、思想、集會(huì)結(jié)社等等自由，都發(fā)端于政治生活的民主自由。所以，他熱切冀望“熱心，努力，拼死要求民主教育的人們，首先需熱心努力，拼死要求民主政治!”