年食品安全工作情況的報告
報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,那么什么樣的報告才是有效的呢?以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
食品安全工作情況的報告篇一
年初,將食品安全工作納入全年工作安排,并多次召開專題會議,安排部署全年食品安全工作。成立了由局長任組長,紀檢組長、副局長任副組長的食品安全工作領導小組,明確分管領導和具體經辦人員,明確職責,形成齊抓共管的良好局面,制定全年工作計劃,按時上報相關信息總結,做好記錄歸檔。
今年以來,我們把食品安全作為經濟發展和社會穩定的首要條件,以保障群眾飲食安全為主線,緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監管、確保安全”的工作方針,通過強化監管責任,完善制度建設,組織開展專項整治,確保全局干部職工用上放心的食品,積極營造放心消費、安全的食品市場環境。根據食品安全工作重點,主要領導定期召開會議,聽取匯報,真正做到了思想上重視,行動上及時,整改措施到位,消除了食品安全隱患。責任范圍內沒有發生重大食物中毒和食品安全事故,制定應急預案。
今年,我局精心組織、專門研究制定了對居民小區、集貿市場等場所進行食品安全宣傳活動,在現場組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動,發放食品安全宣傳手冊。配合各鄉鎮部門采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、撐牌板報等形式,在基層宣傳食品安全。同時加強宣傳報道,利用縣電視臺廣播電視新聞媒體和各類新媒體宣傳食品安全工作,把食品安全有關政策、法律法規宣傳灌輸到生產經營第一線,從而進一步營造了全線食品安全工作的濃厚氛圍。時也使各食品企業負責同志的責任感更強,工作力度更大,措施落實更扎實,人人參與的良好局面。
在下半年的工作中,我們將進一步加大工作力度,健全工作體制機制,嚴厲打擊商務領域違法行為。
一是進一步加強執法隊伍建設,提高執法水平,塑造公正、廉潔、文明、高效的執法形象。
二是密切配合有關部門,針對突出問題,搞好專項整治。
三是加強宣傳教育,增強群眾和經營者的食品安全意識。圍繞目標明任務,突出重點強責任,落實措施新舉措,加強培訓強素質,完善體系促提高。
食品安全工作情況的報告篇二
按照州政協20xx年工作安排意見,州政協組成由李永義副主席任組長,州政協辦公室、科教文衛體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調研組,于20xx年12月15日至20xx年12月16日對我州食品安全監管職能調整后的食品安全監管工作進行調研。調研組在縣市政府和相關部門領導陪同下,采取實地查看、聽取匯報、進行座談的方式,深入到勐海彩云之南茶廠、xx縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農貿市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點,實地查看了解情況,聽取了州食品安全委員會辦公室、xx縣政府和xx市食品安全委員辦公室的匯報,并同與會者進行了座談,對全州食品安全監管工作進行了較為全面的了解。
通過調研,調研組認為,我州是一個多民族聚居區,又是旅游勝地,食品安全監管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作,把食品安全列入重要議事日程,在機構設置、工作部署、年終考核、經費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門,按照州委州政府的統一部署,真抓實干,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局,使全州多年以來未發生大的食品安全責任事故,為我州的社會和諧和經濟發展作出了貢獻。與此同時,食品安全工作還存在監管力量不足、企業質量意識不高、監管有死角、配套法規不健全、經費緊張等問題。解決這些問題,首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識,只有認識到位,行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題,認真研究和解決。只有這樣,才能不斷消除食品安全隱患,切實保障人民群眾的食品安全。現將調研情況報告如下。
(一)調整監管職能,強化監管責任
一是調整職能。《食品安全法》頒布實施后,我州按照法律規定和上級要求,對一些部門的職能進行了調整和充實。2024年1月7日,州政府辦公室下發了《關于調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》,將州食品安全委員會辦公室設置在州衛生局,并對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日,州政府組織州食品安全監管職能移交會議,正式將餐飲服務監管職能從衛生部門移交到食品藥品監督管理部門,將食品安全綜合協調職能從食品藥品監督管理部門移交到衛生部門。7月至8月,xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上,州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標
責任書
》,縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉鎮、各鄉鎮又與各村委會簽訂了責任狀,xx縣在各鄉鎮成立了食品安全工作領導小組,負責指揮抽調各轄區的食品安全工作),形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初,州政府常務會議討論通過了《西雙版納州政府關于進一步加強食品安全工作的意見》,州政府辦公室印發了《西雙版納州 2024年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環節、重點區域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節、潑水節、五一節、中秋節、國慶節、中高考、兩大會議等重要節日和活動期間,都組織食品安全聯合執法檢查。對重要場所、重要環節、重要人員的食品安全進行報障。(二)開展專項整治,確保食品安全
1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動
根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動
工作方案
的通知》精神,我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角,確保責任不留死角,確保排查不留死角,確保監管不留死角,確保整治不留死角” 的工作方針,堅持整頓與規范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則,堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效,一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室,全面指導、協調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理,加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監、工商、食品藥品監管等主要監管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》,對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數。各縣市各部門按照專項整治工作要求,對轄區內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳,營造氛圍。州委宣傳部制定下發了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管宣傳報道方案》。州內媒體根據方案要求,加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網頁等媒介,加強專項行動宣傳。向企業發放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告,開展 “給監管對象一封公開信”及《生產企業食品安全承諾書
》等活動;五是突出重點,嚴厲打擊。各監管部門認真落實監管責任,加強部門聯動,嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執法人員10882人次,出動車輛2632輛次,檢查食品添加劑經營企業807戶次,食品生產企業11282戶次,食品流通企業 21709戶次,餐飲服務企業3688戶次,種養殖戶1182戶次,屠宰場346戶次,市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。2、餐飲具集中消毒服務專項監督檢查
根據上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題,從今年3月開始,全州衛生、工商、食品藥品監管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患,先后8次對該公司進行監督檢測,共抽檢套裝餐飲具80套400件,促使該公司按要求進行了整改,消除了景洪地區餐飲業一大安全隱患。二是對全州轄區內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8 家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監督檢查,對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題,除現場指導整改外,下發監督意見書16份,對周圍環境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見,對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
3、豬肉市場專項整治
根據我州豬肉市場存在的問題,今年6月開始,全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區生豬集中屠宰整治為重點,針對“私屠、私賣、私買”問題,嚴厲打擊私自屠宰、加工經營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產品的違法行為。商務、農業、工商、衛生、食品藥品監管等部門聯合行動,開展突擊檢查、增加市場巡查頻次,加大處罰力度。嚴格執行生豬定點屠宰制度,督促企業改善屠宰設施,完善肉品質量安全全程監管體系,加強生豬等畜禽屠宰檢疫監管,屠宰企業實行專業技術人員持證上崗,做好餐飲服務環節購進管理,嚴禁購進私屠濫宰豬肉,制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》,動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治,使豬肉市場秩序明顯好轉,豬肉安全進一步得到保證。
4、食品安全風險監測
根據省上要求,我州衛生部門認真組織了2024年食品安全風險監測工作,完成了省級安排的2024年食品安全風險監測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中:乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份,監測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份,監測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監測工作對領導機關掌握食品安全情況,制定食品安全工作規劃,下達食品安全工作任務提供了科學依據。
(三)廣泛開展宣傳,提高安全意識
6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”,圍繞“人人關注食品安全,家家享受健康生活”的宣傳活動主題,全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“2024年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”,編制了《食品添加劑監管及相關知識》、《臺灣地區塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發。州食品安全委員會、xx市政府聯合開展了西雙版納州 2024年食品安全宣傳周集中宣傳活動,發放宣傳冊2024余冊,各類宣傳材料5000余份,解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優勢,大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網絡,開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉美食、衣食住行等專欄,宣傳我州食品安全動態,傳播食品安全知識,西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目,經常播出食品安全動態性消息和深度報道,邀請州食品藥品監督管理局、州衛生局、州質量技術監督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播,就全州食品安全工作,食品安全現狀和食品安全法規向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率,提高了群眾對假劣食品的防范意識。
由于機構落實、責任明確,措施得力,全州食品安全工作實現了全年的目標任務。截止9月底,我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
根據《食品安全法》規定,衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門分別負責食品安全監管的各個環節,食品安全監管職責加大,但人員編制并未相應增加或增加過少,食品安全監管任務重、難度大。如食品藥品監管部門,在機構改革后,按照《食品安全法》規定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二,但人員編制沒有增加,明顯感到監管力量不足。
食品生產經營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”,一些食品生產經營者不能自覺履行食品安全責任,守法意識、道德意識、誠信意識淡薄,為了追逐高額利潤而制售假劣產品,食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等,給食品安全造成極大的隱患。
我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛生、質監、農業、食品藥品監督管理等部門,檢驗設備重復、落后,許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內開展辣椒面抽驗工作,共抽取77個樣品,其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監管的抽樣檢驗結果只供本部門用,形成了檢測設備資源分散、落后,數據結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監控力度。
我州食品生產經營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數量較多。《食品安全法》第二十九條規定,食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。目前,我省尚未制定相關法規,“五小”的生產經營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監管狀態,安全隱患較大。
我州邊境線長、通道多,邊民互市頻繁、食品非法出入境現象時有發生,給防堵和監管工作帶來較大困難。
《食品安全法》規定,食品安全綜合協調職能、餐飲服務監管職能分別由衛生部門和食品藥品監督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規定的部門職能要進行調整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調整到位,使一些食品安全監管部門的執法資格不符合規定,給依法行政和監管造成不必要的困難。
食品生產加工經營點多而廣、遍布城鄉,安全監管要求到現場檢查,監管任務十分繁重。但監管部門普遍存在裝備落后,經費困難的問題,這些問題的存在,客觀上造成了執法不力和管理松懈等弊端,使食品安全監管工作難以真正落到實處。
(一)增加和調整編制人員,充實監管力量
面對食品生產、加工、銷售點多面廣,監管工作量大監管力量不足的實際。一是要加強監管部門和綜合協調機構的能力建設,不斷提高監管人員的工作效率和工作質量;二是整合監管力量,完善協調機制。強化部門配合,發揮一加一大于二的整合功能,整合監管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監管部門的檢驗室,避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監測,建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監測和風險評估工作方案,提高我州食品安全風險預警能力和防范能力,及時發現和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編,因崗設人的原則。在條件許可的情況下,各級政府應適當增加和調整食品安全監管部門的編制、人員。充實監管力量,切實加強食品安全監管。
(二)加強行政監管和行業自律,加大失信懲戒和違法追究力度
深入開展食品安全信用體系建設,建立食品生產經營企業及個體工商戶信用檔案,不斷充實食品安全信用體系基礎數據。并通過政府監管、行業自律和社會監督,加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業和個人,要依法給予重罰,并實行市場退出機制,從而加強企業“第一責任人”的安全意識,從源頭上消除食品安全隱患。目前,我省尚未制定食品生產加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法,而監管工作又亟需出臺這一管理法規,可用政協提案在2024年云南省“兩大會議”上提交的方式向省上反映,以求盡快解決當前食品生產加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
(三)建立聯動機制,管控食品非法入境
為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品非法入境治動,海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業、工商等打私成員單位要建立聯動機制,密切配合、協調行動,加強在主要通道上的查輯管控工作,有效防止和打擊食品非法入境。
(四)依法調整職能,明確執法主體
依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求,食品安全一靠企業自律,二靠政府監管。監管需要法律法規的授權。《食品安全法》對食品生產、流通和餐飲服務的監管部門都作了明確規定,沒有按此法規定調整部門職能的這些部門便沒有執法的主體資格,也就不能依法監管。因此,尚未進行食品安全監管職能調整的地方,要依法盡快調整,及早明確相關部門的執法主體地位。依法行政、依法監管,避免食品安全責任事故的發生。
食品安全監管涉及到日常監管、專項整治、聯合檢查、安全保障、綜合協調、風險監測評估等方面的工作,以及執法裝備的購置和更新,都需要相應的經費保障才能使監管工作正常運轉。目前,州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排,有的列入財政預算,有的未列入。“民以食為天,食以安為先”,食品安全是一項全社會關注的熱點問題,是一項地地道道的民生工程,需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經費列入各級政府的年度財政預算,使食品安全工作經費安排常態化。經費有了保障,監管工作無后顧之憂,食品安全監管就有保障,人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
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食品安全工作情況的報告篇三
近年來,市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規和有關規定精神,按照“地方政府負總責、部門分工協作、各方聯合行動”的要求,加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實,強化食品藥品安全監管工作,進一步規范了食品藥品市場秩序,人民群眾飲食用藥安全得到保障,有效預防了重大食品藥品安全事故的發生。
(一)加強組織領導,落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視,多次召開專題會議研究部署,專門下發了《關于進一步加強食品安全工作的意見》等,督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構建設。xx年8月份,市政府成立了市食品安全委員會,由常務副市長擔任食安委主任,三位分管農業、衛生、經貿口的副市長和市食品藥品監管局局長擔任副主任,成員由市直25個相關部門和梅列、三元兩區政府分管領導組成,下設辦公室,掛靠在市食品藥品監管局。并根據市領導工作分工的變化及時調整充實食安委成員。二是科學界定職責。針對食品安全監管存在多頭執法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調研,召開專題協調會,進一步理順食品源頭、生產加工、流通、消費等各個環節相關部門監管職責,做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調研,組織開展食品安全專項檢查,督促食品安全各項措施的落實。四是經費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展,市財政局將食品安全經費列入預算,所有經費由食安委集中管理、專款專用。
(二)加強協調聯動,齊抓共管。一是加強日常監管。市食安委充分發揮綜合監督和組織協調職能,采取日常監督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結合的辦法,強化食品藥品監管。規模養殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監管較到位,索證索票制度較健全。xx年以來,全市各級各部門共組織開展食品各類執法檢查11萬多次,檢查食品、加工、經營企業14.6萬戶,查處各類食品違法行為xx多起,查獲污染食品80多噸,總貨值500多萬元。二是開展聯合執法檢查。針對節假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題,組織質監、工商、衛生、農業、畜牧水產、經貿、食品藥品監管等部門執法人員,重點開展了“元旦”、“春節”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節日食品安全聯合檢查,以及豆制品、學校食堂、農村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯合執法,對食品種植養殖源頭、生產加工、流通和消費四個環節的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查,對發現的問題及時組織整改,嚴防食品安全事故發生。三是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。xx年以來共辦理人大和政協有關食品安全的建議和提案24件,通過建議和提案的辦理,使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
(三)突出治理重點,強化專項整治。根據食品產供銷各環節的市場供給狀況和安全薄弱環節,結合我市實際,先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業專項整治。xx年,對全市小作坊開展調查摸底,摸清全市現有食品生產加工小企業、小作坊的基本情況。從xx年起,每年都對食品生產加工小作坊開展專項整治工作,通過“兩取締”、“一轉產”、“四個到位”等措施,把絕大多數食品生產加工小企業、小作坊納入正常監管范疇。二是開展了產品質量和食品安全專項整治。xx年,按照國務院開展產品質量和食品安全專項整治的工作部署,我市成立了相應的組織機構,制定了專項整治實施方案,如期完成了10大整治工作任務,實現了30個硬性整治目標,包括省定的13個100%量化目標。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份,“三鹿”奶粉事件曝光后,我市高度重視,認真抓好乳制品生產加工環節、流通環節、餐飲環節和奶牛養殖、奶源供應環節的清查和監管,落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施,維護了社會穩定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來,我市組織各有關部門對養殖環節、食品生產加工環節、流通環節和餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來,全市共出動執法人員14278人次,檢查單位25546家次,整治重點單位925個,整治重點品種153個,查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領導小組,加大藥品市場整規力度,嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來,我市共組織開展了208次專項檢查,查處藥械違法案件6032件,移送司法機關處理8起,取締無證經營藥械1244起,不斷凈化藥品市場。
(四)加強宣傳教育,提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農村、進社區、進學校”“食品安全宣傳周”等活動,并通過加強與電視臺、廣播電臺、報社聯系,大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規。上半年,大田共計發送食品安全短信2萬條,發放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本,宣傳單5.3萬份,增強了人民群眾的維權意識,提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監管部門,根據各自的專業特點和監管職責,舉辦了食品安全監管人員、業主及食品從業人員等培訓班,通過培訓,提高了監管隊伍依法行政能力和監管水平,增強了業主及食品從業人員素質,從業和執法人員的法律意識、質量意識和自律意識都得到加強。三元區今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期,邀請有關專家解讀《食品安全法》,共有60多位已獲qs證的食品企業、小作坊、商場超市的負責人參加會議。
(一)食品藥品相關法律法規宣傳不夠深入。一是一些領導和干部對食品藥品安全的相關法律法規學習不夠,重要性認識不足,責任意識不強。三元區至今未設立食品安全委員會辦公室,對食品安全監管工作協調不夠有力。一些食品衛生執法人員法律意識不強,執法不嚴,監管不到位。二是一些食品生產、經營單位守法經營意識淡薄,生產加工企業設施簡陋,生產環境、衛生條件差,從業人員素質較低,從業培訓不到位,對食品衛生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產環境差,從業人員存在未穿工作服,穿拖鞋現象。大田均溪小學食堂靠豬圈太近,臭味難聞,空氣質量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善,個別食品藥品經營單位和餐飲單位臺賬、相關記錄登記不全,流于形式。如大田七星漁業公司下藥記錄不全,明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問題,許多消費者不知道“qs”是食品質量安全標志。
(二)食品藥品安全的隱患仍令人擔憂。一是農產品生產多以農戶為單位,缺乏標準化程度高的規模種養殖,農業投入品使用不規范,一些農民在生產中往往盲目加大施藥量和施藥次數的現象,不到安全間隔期就采收使用,農產品全過程質量監控難度大。農產品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區周邊眾多“泔水豬”養殖等問題仍然存在。二是食品生產單位以家庭小作坊為主,生產條件較差,食品添加劑超標。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶,經營方式和管理水平較為落后,索證登記不規范。四是餐飲業衛生狀況堪憂,有的從業人員沒有健康證,有的碗筷消毒不夠,食品品質難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監管不到位,個別從業人員無健康證,企業工作流程不規范,包裝車間不具備無菌操作條件,洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下,潛在著較大的.食品安全問題。四是部分醫療機構未按規定進行藥品的儲存、保管和養護,藥事管理不夠有序、規范,對體外診斷試劑、醫用耗材、一次性使用無菌醫療器械的管理較為薄弱。藥品流通環節違規、違法行為時有發生。
(三)食品安全監管存在薄弱環節。一是相關部門分段監管銜接不緊密。7月23日省政府關于研究落實《食品安全法》有關工作的會議紀要下發后,有的部門傳達不及時,造成銜接不力,相互推諉。此外,按照《食品安全法》的有關規定,質量監督部門、工商部門、食品藥品監督部門、衛生部門之間的權限應當重新調整,但《食品安全法》沒有界定生產領域、流通領域和餐飲服務的含義,導致監管工作內容難以截然分清,存在監管缺失和交叉的問題。二是有的部門監管責任沒有到位,降低標準,放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后,在未辦理好衛生、生產許可證的情況下,將產品供給市區居民。我市的腐竹產品的抽查合格率僅60%左右,尤溪腐竹產品已被列入全省重點整治地區及重點整治產品目錄。大三元商廈中經營冷凍水產品普遍沒有索證。三是農村食品安全監管不到位,監管手段滯后,三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
(四)食品藥品安全保障措施不配套。一是監管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監管任務與配備的人員不相適應的問題,有些地方監管專業化水平不高。市質量監督局負責兩區食品質量安全監督僅2人,三元區負責協調食品安全工作僅經貿局1人。二是缺乏必要的技術裝備和手段。工商、農業、畜牧等相關監管部門普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施,檢測技術落后且資源分散,只能做簡易的農藥殘留檢測,無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測,依靠感觀、目測進行現場檢測的方法仍然存在。三是經費保障水平與食品藥品安全監管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經費和買樣經費未列入預算。三元區蔬菜批發市場共有80多個品種蔬菜,每4天僅抽檢一次,檢測8個品種農藥殘留,難以保證上市蔬菜質量。
(一)強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關系到廣大消費者身體健康和生命安全,是一項長期而艱巨的工作,需要全社會的共同參與。為此,各級政府要繼續加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度,提高各級政府、相關部門領導的法律意識,依法依規切實加強領導,強化責任,落實食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業人員的法律、業務培訓和社會公德教育,熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能,知曉本行業科學發展的動態和信息,加強自身規范化管理。要加大媒體對違法生產、教育行為的曝光力度,促進依法、誠信經營。要采取多種形式,有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育,讓食品藥品安全知識進入千家萬戶,增強廣大消費者自我保護能力,提高對假冒、偽劣食品鑒別能力,自覺抵制不安全食品藥品,積極舉報違法經營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
(二)強化落實食品藥品安全監管責任。一是要繼續抓好食品安全綜合協調工作。定期召開食品藥品安全監督管理聯席會議,加強溝通,統籌協調,研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規定,進一步明確監管部門之間的權限,對監管職責進行明確的分工,各負其責,切實加強食品藥品各個環節的監管,避免出現監管空白,維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監管責任制和責任追究制。要進一步統一思想,提高認識,增強做好工作的責任感,依法履職,嚴格監管,切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制,對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任,給予必要的處分和處罰。
(三)加強食品藥品安全日常監管。要高度重視消除食品安全各個環節的安全隱患,繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產加工、流通、消費四個環節的安全監管,突出重點,狠抓落實,消除監管盲區。一是加強對食品藥品生產源頭的監管。積極扶持和引導農產品和食品藥品生產加工企業提升產業水平,做大做強、規范生產,通過農民專業技術協會和專業合作社統一對農產品生產、加工、銷售等多環節的規范自律行為。要在有條件的超市建立農產品市場準入制度。二是加強對生產加工環節的監管。相關部門要嚴把好食品藥品生產、加工、經營企業準入關,不能因陋就簡,降低門檻,對不符合相關規定和違反相關程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管,禁止生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。三是加強對流通環節監管。要嚴格執行健全索證索票制度,加大對產品抽查檢驗力度,確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業的監管。要加強從業人員健康體檢,嚴格餐具消毒,加強集中式餐具消毒服務公司的規范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關注廣大農村食品藥品安全狀況,采取切實措施加強農村食品衛生監督力量,從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。
(四)深化食品藥品安全專項整治。繼續圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題,針對重點產品、重點環節、重點區域、重點場所、重點對象,組織開展聯合檢查和聯合執法,深入開展食品藥品安全專項整治工作,進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度,不斷提高市場規范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
(五)健全食品藥品安全監管長效機制。加快食品藥品安全監管體制改革步伐,調整充實食安委成員單位。通過有效整合現有監管資源和監管力量,把分散的監管集中起來,把具體的監管統一起來,切實使現有監管資源得到充分利用和發揮,形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系,繼續開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設,完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制,提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監系統的監管臺帳制度,健全和完善各監管部門檢查、抽查臺賬和現場記錄,落實整改措施和時限,使各項監管工作常態化、規范化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施,充分發揮食品藥品監管網絡的作用,真正實現食品藥品安全監管全覆蓋。
(六)健全和完善食品藥品監管保障機制。一是加大財政投入,將食品藥品監管專項經費納入財政預算,保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備,提高監管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源,提高檢測面和檢測水平,切實使檢測到位,實現檢測常態化。二是盡快配齊配強食品藥品監督執法人員,同時要把住人員的進出關,對現有的執法人員要加強培訓和進修,不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。人事編制部門在調研的基礎上,適當增加監管部門的執法人員和鄉村食品藥品協管員編制,以滿足食品藥品安全監管工作的需要。
(七)大力扶持食品醫藥產業發展。通過逐步提高產業集中度,提升全市食品藥品安全水平。加強農產品標準化建設,將食品安全的管理延伸到農戶。通過政策扶持、市場引導,發展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業。一方面繼續加大對小作坊的整治力度,逐步淘汰生產條件差,技術落后又無力改造的小作坊,一方面支持技術先進、質量管理水平高的企業發展壯大,逐步提高名牌產品企業和質量認證企業的市場占有率,從源頭上更好地保障食品安全。
食品安全工作情況的報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
? ? ? ?我區將食品安全工作納入黨政領導重要議事日程和年度目標考核內容,區委區政府領導每逢重大節假日,親自帶隊檢查食品安全工作并作出重要指示,形成“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的良好工作格局。
? ? ? 調整成立食藥安委及辦公室,完善各級部門定期會商制度,加強信息、風險和工作交流,統籌成立學校食堂食品安全治理等5個食品安全專項協助小組等專項領導小組,聯合開展食品安全事故應急處置桌面演練、全國食品安全宣傳周、農村假冒偽劣食品整治等專項活動,統籌做好區人大貫徹實施食品安全法律法規執法檢查和評議考核工作,切實保障人民群眾飲食安全。
? ? ? ?充分發揮創建工作推動提升監管效能的作用,將各項重點工作納入省級食品安全示范城市創建評價標準,促進監管、創建雙提升;
持續深化部門、鎮街聯動權責清單建設,建立健全食藥安委工作機制、行刑銜接機制、風險會商機制、食品安全應急預案、信息報送等機制建設,夯實各方責任,構建食品安全監管長效機制。
? ? ? 以xx市場監管一體化平臺為載體,錄入食品生產經營信息××余條,推動各地各部門數據聯通共享。推進線上線下雙融合,食品生產經營建檔率100%、風險等級評定100%,公示率100%,強化企業信用約束和自率,實現食品安全“從產地到餐桌”的全程追溯,推進流通企業向供應鏈上下游延伸開展服務,形成現代流通新體系,抓好重大突發事件和熱點問題的公開,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。
? ? ? 一是加強種植養殖源頭管控。成立專項行動工作領導小組,推行與重點品種生產主體“雙承諾”制度,啟動水產養殖用投入品專項整治三年行動方案,在生產基地和生產企業建立××個基層監控速測點和企業監測點,積極引進推廣簡單易操作的農殘檢測設備,為農業生產基地免費配備食用農產品合格證打印機,引導農業生產基地和種植大戶主動開展農殘速測。二是嚴控畜禽屠宰環節風險。開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,排查屠宰加工企業及冷庫共××家,養殖場(戶)××戶,嚴防私屠濫宰、注水肉、以次充好等現象的發生。全年完成省市區三級畜禽抽檢××批次,發放瘦肉精測試三聯卡××條。三是嚴格食品生產過程監管。深入開展“亮標承諾、對標生產、核標檢驗”三標行動,對全區××家食品生產企業實施全覆蓋監督檢查,食品安全管理人員抽查考核覆蓋率100%,合格率100%,在產企業全部完成產品驗證檢驗工作,××家企業通過食品安全管理體系認證,整治小作坊××家,有力保證出廠食品符合安全標準。
? ? ? 一是提升食品流通環節和特殊食品質量安全水平。全區××余家食品流通業戶和××家保健食品經營業戶監管覆蓋面和建檔率達100%;
深入開展保健食品“兩查兩專”規范提升和“五進”宣傳活動;
農批市場全面推行“五項制度”,實施駐場監管、“快檢+互聯網”、定量監督抽檢、掃碼追溯、半年檢查等五項制度,食用農產品批發市場銷售者建檔率100%,全區肉菜質量水平普遍提高。二是提升餐飲服務質量安全安全水平。對全區××余家餐飲服務單位實施量化分級,××396所學校食堂明廚亮灶率、大宗食品集中采購率均實現100%,“4d+”食品安全管理體系全面推廣,嚴格規范網絡訂餐經營行為,小型餐飲清潔廚房率達90%以上;
全覆蓋開展餐飲用具清洗消毒專項整治,建檔率、監管覆蓋率均達100%,確保餐飲用具清潔安全衛生。三是提升農產品質量管控安全水平。制定《“控藥殘、治違禁、促提升”三年行動方案》,對全區××家農業投入品經營單位進行gps定位等措施,實施“一張圖”工程。全區××個鎮街全部設立農產品質量安全監督管理辦公室及農產品質量檢測室,配備村級農管員××人,開展農產品××批次,達到1.5批次/千人的檢測要求,抽檢林產品×批次,建立“區級監督抽檢、鎮街速測抽檢、企業內部自檢”與“第三方專業機構檢測”相結合的“3+1”檢驗檢測體系。投資××萬元建立農產品數據采集和信息管理系統和區級監控中心,建成農產品質量追溯點××個,實現了農產品質量安全“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢”。給各鎮街統一配備合格證云打印設備,對生產經營規模比較大的××戶農產品生產合作社、家庭農場,統一配備了便攜式合格證打印機,印發電子合格證××萬份,全力保障公眾農產品消費安全。四是提升餐廚廢棄物無害化處置提升治理水平。開展餐飲油煙單位食品安全治理工作,排查餐飲單位××家;
聯合××街道加強對××路夜市攤點群的管理,劃定早市攤點指定區域,便民攤點禁止現場宰殺活禽、明火經營等不利于食品安全建設及易造成各類污染經營行為;
簽訂餐廚垃圾收運協議××家,收集運輸餐廚垃圾××噸,有效維護了餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理,確保了人民群眾食品安全衛生。五是提升集中消毒餐飲具專項治理水平。全區現有××家餐具、飲具集中消毒服務單位,全部完成遠程監控系統的建設工作,建檔率100%。抽檢檢樣品××22個,下達衛生監督意見書××份,警告并責令限期整改××3家,罰款××元,開展食品安全國家標準跟蹤評價培訓工作,提高集中消毒服務單位依法履行餐飲消費安全責任意識,保障人民群眾的身體健康。
? ? ?爭取區財政保障資金××萬進行以獎代補;
強化市、區兩級“紅黑榜”考核結果的運用,紅榜單位優先列入年度示范餐飲店、放心消費店等評獎評優候選名單,黑榜單位列入重點整治對象。一是深化小作坊整規。編制小作坊監管“負面清單”目錄,實行分級分類監管。目前,全區現有××家食品小作坊的登記證書在有效期內,抽檢合格率達99%。二是深化小餐飲整規。集中力量開展整規,全區小餐飲持證率達98.1%,信息公示率、從業人員健康體檢培訓率、餐飲具消毒設施配備使用率均達到99%以上。三是強化小食雜店監管。加大小食品店、小超市整規力度,結合“雙城同創”對環境衛生進行提升改造。四是強化小攤販監管。強化鎮街考核,建立攤販管理檔案,統一規劃固定區域,取締流動攤販××余起。
深入推進“三安聯動”,堅持“四個最嚴”要求,聚焦種植養殖、校園及周邊、保健食品等重點領域,持續開展“守護舌尖安全”等專項整治行動,對生產經營環節違法行為實行頂格處罰。目前,食品立案××起,結案××起,案值××萬元,沒收××元,罰款××萬元;
立案偵辦食品類案件××3起,抓獲犯罪嫌疑人××人,打掉窩點××個,逮捕××人,成功偵破××特大生產銷售有毒有害食品案,涉案價值近××元。
? ? ?一是統籌做好監督抽檢和評價性抽檢工作。全年完成監督抽檢××批次,不合格××批次,合格率為××;
市評價性抽檢××批次,不合格××批次,合格率××,全力保障全區高質量發展考核取得好的成績。二是嚴格落實核查處置“五到位”。堅持70天預警和雙通報制度,按照“產品控制、原因查找、整改落實、行政處罰、信息公開”五到位要求,嚴格做好不合格食品核查處置工作,落實全生命周期質量安全主體責任,形成“嚴管”加“巧管”的監管新局面。三是發揮快檢作用,構建農產品風險防控屏障。建立食品快檢室××24處,平均每季度開展農產品快檢××0批次左右。推廣“拍立查”索證索票小程序,引導全區××萬余戶食品經營者采取電子化手段留存進銷信息,形成追溯鏈條;
開展“你點我檢”“你選我檢”“你拍我檢”活動,收到群眾送檢××批次,快檢××75批次。
? ? ? 一是積極落實“食安山東”品牌創建活動。創建省級“食安山東”食品生產加工示范企業××家,省級規范化農貿市場××家,農批市場提升改造××家,放心肉菜超市××家,打造餐飲示范單位××家,餐飲示范街××條,在省級食品安全城市創建過程中,群眾滿意度超95%,“食安山東”創建亮點工作《××》被中國食品報予以刊發報導。二是加強農業生產基地的規范化建設。全區“三品一標”認證××個,建成省級農業標準化生產基地××個,長三角中心城市農產品供應基地××個,各類農業標準化生產基地××個,標準化生產規模、種植范圍有了較大提高。三是堅持“三城同創”工作常態化。持續鞏固省級食品安全示范市創建成果,借力全國文明城市創建和國家衛生城市復審迎檢,全員參與創城工作,網格員也積極參與到創城工作,在創衛創文等工作中發揮“前沿哨兵”作用,推動相關工作補齊短板、完善提升,讓“雙城創建”工作水平升華到新高度。在創城工作中提煉了一系列好的經驗做法,《××》、《××》被××市場監管局在全市做為經驗交流予以推廣。
? ? ? 成立冷鏈食品專倉,建立進口冷鏈食品企業臺賬××53家,報備進口冷鏈食品××5.1萬噸,關停整改××8家次,對“八不”行為保持高壓態勢,筑牢疫情防線。一是把好專倉疫情防控第一關。堅決防止松懈麻痹思想,確保檢測和消毒工作質量,嚴格駐倉人員管理,積極穩妥做好陽性貨物處置各項工作,筑牢進口冷鏈食品疫情防線。二是持續用好“山東冷鏈”系統。堅持周檢查制度,三級聯動,持續對進口冷鏈食品生產經營單位“查驗‘三證’、實施‘三專管理’開展檢查,對“八不”行為保持高壓態勢,織密防控網絡。三是做好定期摸排檢測工作。高度重視定期摸排檢測在疫情防控中兜底作用,嚴密做好場所、食品、從業人員動態摸排檢測,確保“應檢盡檢”。
? ? 一是舉辦各類專題培訓班。開展法律法規等知識的學習教育,加強對基層食用農產品、食品安全監管人員的業務培訓,分批對網格員開展業務知識培訓,食品生產經營質量負責人開展抽查考核,考核不合格不得上崗,累計開展各類培訓××場次、受訓××余人次。二是加大宣傳教育力度。以“人民群眾滿意”為著力點,設計印制以創建為主題的宣傳冊、海報、折頁等進行廣泛發放張貼,在新媒體、傳統媒體投放公益廣告、視頻短片進行滾動播放,在學習強國、中國食品報、食安山東等各類報刊媒體發表信息××余篇次,強化科普信息發布和謠言防控。三是推進誠信體系建設。將食品生產經營單位信用數據統一錄入企業信用信息庫,建立“嚴重失信者名單”制度,及時發布違法違規企業和個人信息,完善信用聯合獎懲機制。四是強化日常監管。開展“雙隨機一公開”檢查,委托第三方在大型超市和農貿市場開展食品安全公開評價,取得良好的監督效果和社會反響。食品生產、餐飲具集中消毒、食品相關產品生產企業的自查報告提交率、整改率、抽檢覆蓋率均達到100%。五是加強社會協同監督。全面開展食品安全公開承諾活動,督促食品生產經營單位履行社會責任。主動對接12345投訴舉報,掌握群眾食品安全關切,堅持輿情24小時反饋制度,避免形成輿論事件。加大紅黑榜制度實施力度,通過就近公示,倒逼經營者規范經營。加強與食品行業協會的溝通協作,真正發揮行業自治作用。
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? ? ? ?環境污染對食品安全的影響正處于逐漸顯現期,重金屬、農獸藥殘留超標難以完全根除,食品安全第一道防線存有缺口,上市合格率100%難以得到保證。
? ? ? ? (二)個別生產經營者主體責任意識不強、責任落實不到位“痼疾”難除。主體責任是食品安全的內因,是起主導作用的因素,主導因素不發揮作用或作用發揮不夠,就會讓食品安全成為“空中樓閣”。
? ? ? ?“兩超一非”、摻雜摻假、虛假宣傳等食品違法行為屢查不絕。
? ? ? ?新業態、新產品大量涌現,非傳統食品安全風險日益增加,食品安全監管跟不上治理需求。
? ? ?監管對象多與人員少、任務重與能力弱的矛盾愈發突出,智慧監管滯后,嚴重制約著整體監管效能。
? ? ? 食品安全水平穩步提升,但群眾獲得感、幸福感、安全感沒有相應提高,贏得人民群眾滿意還要付出巨大努力。
? ? ? ? 下一步,我們將以“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”為目標,從完善機制、強化措施、力求長效等方面入手,努力打造讓人民群眾滿意的“食品安全城市”。
? ? ? 以“兩個創建”為工作主抓手,加大統籌協調和工作投入,完善從田頭到餐桌的全程防控體系,督促各級黨委、政府和食品安全相關部門落實食品安全責任,完善考核評價和責任追究機制,建立科學化評價體系,開展各環節食品安全監督檢查。
? ? 進一步推動基層市場監管站所、食安辦和農產品監管機構的規范化建設,確保鎮街食安辦規范化建設率達到100%。加強市場監管所、農產品監管機構的裝備標準配備和能力培養,提升基層食品安全監管能力。
? ? ? ? 推進市場監管智慧平臺建設,提升農產品質量安全追溯系統,加快推動電子追溯系統建設,使食品安全監管從“人海戰術”向“人防+機防”轉變。建立完善數據共享共用機制,加強數據整理、分析、評估和監管資源配置智能化等工作,提升風險防控能力。
? ? 實施食品質量提升行動,以標準化引領產品質量提升。積極推動區域特征明顯的食品加工行業轉型升級。推進餐飲業質量提升三年規劃、區域性小作坊食品園區創建等試點,加快食品類特色產業帶、特色園區、特色小鎮、特色企業發展。
? ? ? ?以主題活動、公益廣告等形式大力開展食品安全知識、法律法規和創建工作的宣傳,努力提高群眾的參與度、知曉度和滿意度。完善公眾參與機制,形成良性互動,逐步構建政府主導、社會協同、行業自律、公眾參與、媒體監督的食品安全共治格局。
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食品安全工作情況的報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照有關工作要求,現將全縣食品安全工作情況報告如下:
計劃開設市場監管抖音公眾號,及時發布有關食品安全知識加強宣傳。同時,廣泛開展食品安全“進企業、進市場、進農村、進學校、進社區、進機關”宣傳活動。
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食品安全工作情況的報告篇六
(一)工商所人少事多,監管難度大。以僰望山工商所為例,全所工商干部共5人,轄區的個體工商戶總數達1500余戶,其中食品經營戶300余戶。食品經營戶主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線,而且多數經營戶的經營規模較小且非常分散。尤其在農村地區,超市商場、集貿市場相對較少,主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等,呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點。
(二)經營者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經營者及消費者由于文化層次偏低,接受食品安全、衛生宣傳少,大都食品安全意識欠缺,對正規食品的商標、產地、生產日期、保質日期等行業標準沒有一個正確的認識,分不清產品質量的好壞。當前,在農民朋友的消費過程中,消費取向主要還是“價格優先”。價格低廉、銷路較好的食品,通常會成為農村小賣店的常備商品。
(三)檢測設備性能差,導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。就目前工商所的人力和監管水平而言,要完全對每一戶食品經營戶都實施相當有效的監管,存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務,監管干部一般都只能對預包裝食品的保質期限、是否有霉變腐爛等明顯變質、經營戶票據索取等易見的問題進行檢查,對于散裝食品、食品內在質量等重點內容,往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測,說起來容易,具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發的“簡易式食品檢測箱”,但受其功能單一、檢測性能差等局限,對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中,執法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段,加之人力、交通等因素的制約,基層工商部門對流通領域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。
(一)以提高工商所執法人員素質為目標,全方位打造高素質的監管執法隊伍。提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識,重點學習食品安全監管工作中工商部門應該履行的職責、執法人員應承擔的責任,提高對食品監管風險點的認識,進而更好地推動食品監管工作任務的落實。整合有限的人力資源,提高工作效率。同時,各基層工商所之間也應該加強交流,互相學習、借鑒、探討先進的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質,為食品監管工作開展奠定基礎。
(二)強化執法,嚴懲違法。近年來各類食品安全事件屢禁不止,其原因,一是利益驅使,二是法律法規的打擊效力不強。對于一般的食品經營違法行為,基層工商所一般都本著和諧執法、教育與處罰相結合的原則,基于當事人的承受能力作適當處理,但是很多經營戶在受到簡單處理后,并未真正提高自身的食品安全意識,在以后的檢查中依然會發現有過期食品銷售等違法行為。對于此類行為,應在法律法規規定的范圍內進行從重處理,不但對當事人更能對周邊的經營戶起到警示作用,切實提高經營戶的食品安全意識。
(三)提高工商部門監管技術手段。工商部門應增加產品質量和食品安全監管專業技術機構、編制和專業技術人才,同時,適當配備快速、高效、簡便的檢測設備,以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段判斷產品質量的經驗作法,使其有真正具備承擔流通領域產品質量和食品安全監管能力。