各國如何應(yīng)對打車難-新知探索
“在北京打車為何越來越難？如果趕上下雨或者早晚高峰期，請你忘了出租車這回事吧！現(xiàn)在的出租車拒載已經(jīng)司空見慣。司機(jī)會先問你去哪兒，如果覺得不順路或者路程太近不值得，他們會搖頭拒絕你，有時嘴里還嘟嘟囔囔，然后心安理得地走開，因?yàn)樗麄冎赖戎蜍嚨某丝陀械氖恰?rdquo;西班牙《阿貝賽報》駐京記者不久前的一篇文章或許能引起不少北京市民的共鳴。
新加坡《聯(lián)合早報》10月7日的一篇報道中也羅列出北京出租車服務(wù)種種亂向，并探討了其背后行業(yè)管理和運(yùn)營制度的深層次弊病。出租車是城市公共交通的重要組成部分，也同樣關(guān)系城市生活的宜居質(zhì)量。國外大城市怎樣應(yīng)對“打車難”的問題？如何既滿足公眾的出行需求，又確保出租車行業(yè)的健康發(fā)展？
倫敦：司機(jī)嚴(yán)格遵循“最佳路線”
今年8月，旅游網(wǎng)站Hotels。com發(fā)起的一項(xiàng)有關(guān)出租車的年度調(diào)查出爐，倫敦出租車因其態(tài)度友好、熟悉路線的出租車司機(jī)獲評世界最佳出租車服務(wù)，這也是倫敦出租車連續(xù)第四年奪冠。調(diào)查所涉及的7項(xiàng)領(lǐng)域中，倫敦出租車有5項(xiàng)被評為第一。它們分別是最安全、最友善、最干凈、駕駛質(zhì)量最佳和地形了解最豐富。
和紅色雙層巴士一樣，倫敦黑色出租車是不僅倫敦引以為榮的城市名片，也是英國運(yùn)輸業(yè)的象征和英國的經(jīng)典文化符號之一。這種黑色出租車的外表雖然像古板“老爺車”，但車廂內(nèi)部空間寬大、油耗低、安全性高、機(jī)械系統(tǒng)使用壽命長，可以乘坐5名乘客。考慮到殘疾人的使用，車門有獨(dú)特的輪椅進(jìn)入通道，出租車兩排座椅之間可以放得下一張輪椅。
倫敦的出租車司機(jī)都是個體經(jīng)營者，許多車主都身兼司機(jī)、車主和另一名司機(jī)輪流工作。出租車的管理部門是出租汽車司機(jī)協(xié)會。
要想在倫敦開出租除了嚴(yán)格的體檢和個人經(jīng)歷審查，還必須通過一項(xiàng)名為“倫敦知識”的嚴(yán)格測試。這項(xiàng)測試可以追溯到1865年，歷史甚至超過了倫敦市的很多古老建筑。
“倫敦知識”考試的準(zhǔn)備工作需要近3年的時間，要全部通過，需要參加至少12次實(shí)地測試。因此這也被譽(yù)為全世界對出租車司機(jī)最嚴(yán)格的考試，它將倫敦每一位出租車司機(jī)培養(yǎng)成“倫敦專家”，從任何地點(diǎn)出發(fā)，都可以以最短的線路抵達(dá)目的地。
司機(jī)們首先需要背下市中心25000條街道的名稱位置，以及這些街道上的“興趣點(diǎn)”，如旅店、醫(yī)院、劇場、使館、餐廳、車站以及名勝景點(diǎn)。光背下地圖還不夠，那些希望當(dāng)上出租車司機(jī)的人必須騎著摩托機(jī)車在市內(nèi)“認(rèn)路”，這些人被稱為“知識男孩”。每一天上路時，他們的摩托車把手上都會放上一個紙板，上面列出了今天要認(rèn)的街道名。
測試要求當(dāng)乘客說出目的地后，司機(jī)必須立即決定最佳路線，而不能看地圖，也不能依靠衛(wèi)星導(dǎo)航，或者通過廣播詢問調(diào)度員。因此，他們不僅要知道每一條街道和建筑物的位置，還得牢記列在市政府公共交通局編的藍(lán)皮書上的近500條“行車路線”。
考試合格的司機(jī)，除得到駕駛證外，還有一枚徽章?；照路譃榫G、黃兩種顏色。倫敦交通管理當(dāng)局把倫敦劃分為16個區(qū)域，持綠徽章者可以去倫敦城內(nèi)的任何地點(diǎn)拉客，持黃徽章者只能在某一個固定區(qū)域內(nèi)載客。
倫敦對出租車駕駛員及出租車的管理和要求有著一整套行之有效的辦法。嚴(yán)格的考核制度和科學(xué)的管理方式，使倫敦出租車司機(jī)被公認(rèn)為是世界上最有禮貌的司機(jī)，專業(yè)水準(zhǔn)毋庸置疑。出租車招手即停，沒有拒載和亂收費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)然在倫敦乘坐出租車，車資也不菲，起步價就是2。2英鎊（約合人民幣21。8元）。
東京：無需向公司繳納“份子錢”
在軌道交通極度發(fā)達(dá)的日本，出租車可謂日本公共交通中的“小跟班”。在機(jī)場、城鐵中轉(zhuǎn)站或者大型商業(yè)街這樣人流聚集的地點(diǎn)，絕大多數(shù)人，都涌向了軌道交通。
盡管欠人氣，出租車大都在固定地點(diǎn)有秩序地排隊(duì)等待客人，絕無拉客現(xiàn)象。日本雖是汽車大國，但街頭很少看到豪華車，出租車也多是一些日本產(chǎn)的舊款品牌，涂抹著醒目的顏色，擦洗得一塵不染。司機(jī)多身著制服，靜靜地坐在駕駛位等待乘客。
在車站、大商場等地，出租車都是排隊(duì)候客。無論路程遠(yuǎn)近，出租車司機(jī)均不得拒絕搭載乘客，根據(jù)日本道路運(yùn)輸法規(guī)定，拒載屬違法行為。為了盡量避免與乘客發(fā)生不快，在一些可能發(fā)生爭議的計費(fèi)環(huán)節(jié)，多由司機(jī)承擔(dān)費(fèi)用，如抵達(dá)目的地后機(jī)程表的費(fèi)用剛好“跳字”，大多數(shù)司機(jī)都會主動提出按“跳字”前的數(shù)字收費(fèi)。
當(dāng)然，日本的出租車以貴聞名，尤其在東京這樣的大城市。以東京無線出租車公司為例。該公司出租車起步價為710日元（約合人民幣59元）。兩公里以后每行駛288米加收90日元。如果遇到堵車，導(dǎo)致出租車在時速10公里以下行駛，每1分45秒還要另加90日元。到了夜間，收費(fèi)則還要在白天的基礎(chǔ)上再增加20%到30%。
在日本大城市，打車是很不劃算的出行方式。筆者的日本人朋友均很少搭出租車。因此，外國游客，也就成為日本城市出租車在白天的重要客源。
日本的出租車分為個人和公司兩種。公司出租車統(tǒng)一管理。只要取得載客用車駕駛執(zhí)照，且被公司雇傭，都能從事出租車行業(yè)。
隸屬于出租車公司的運(yùn)營汽車，其購買，油費(fèi)、保養(yǎng)、停車等費(fèi)用均由公司方面承擔(dān)。司機(jī)只須安全駕駛即可。出租車司機(jī)每月無需向公司繳納固定的“份子錢”，只須規(guī)定，按一定比例上交每月收入。日本各出租汽車公司要求司機(jī)繳納運(yùn)營收入的比例各有不同，大概在42%到55%之間。除了運(yùn)送乘客的收入，出租車公司的正式司機(jī)每月還有“固定工資”。
在日本，個人如有意愿，也能從事出租車行業(yè)，但條件比加入出租車公司要苛刻得多。為了乘客安全，根據(jù)日本相關(guān)規(guī)定，個人若想開出租車，必須擁有出租車或巴士駕駛經(jīng)驗(yàn)10年以上，且在自己希望運(yùn)營的區(qū)域內(nèi)擁有5年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，并5年無事故、3年內(nèi)無違章。如果申請人未滿35歲，無違章、無事故記錄則需持續(xù)10年。
除了經(jīng)驗(yàn)豐富，個人申請從事出租車行業(yè)還需經(jīng)過近乎苛刻的考試，且每月都必須向地方運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具運(yùn)營和收支報告。當(dāng)資格符合、也通過一輪又一輪考試后，將自己的車稍加改裝，再在車頂‘texi”牌上再標(biāo)明“個人”字樣，就可開車上路拉客了。目前，日本由個人運(yùn)營的出租車約占出租車總數(shù)的16。8%左右。
個人開出租收入全歸自己，但所有運(yùn)營費(fèi)用、相關(guān)責(zé)任也由司機(jī)個人承擔(dān)。為了防止個人運(yùn)營出租車在計程器上“作假”，個人出租車每年還須接受檢查，并對計程器上進(jìn)行密封處理。
漢堡：先進(jìn)的車載電子系統(tǒng)杜絕問題
除了機(jī)場、車站、酒店以及公交終點(diǎn)站等特殊場所，要想在德國的大街上隨手招停一輛空駛的出租車還是有難度的。不僅是小城，即便是大都市也是如此。
這并不是說在德國出行比在中國難，其實(shí)，在德國出行要比國內(nèi)出行便捷的多。德國的大城市往往都有著非常完善的公共交通系統(tǒng)，地鐵、輕軌、有軌電車、巴士，甚至各個交通線路之間設(shè)計到精確的換乘時間，乘坐環(huán)境也很舒適。更多的時候，在德國大城市人們出行首選是公共交通。這就使得出租與公交系統(tǒng)在資源上的劃分和定位非常合理。出租車是在公共交通之外的補(bǔ)充和替代，比如公交停運(yùn)之后、終點(diǎn)站附近、需要搬運(yùn)行李的機(jī)場和車站門口等等。
筆者曾在漢堡生活，很少打車，一是公交已經(jīng)非常便利，二是出租車的價格確實(shí)不菲。有一次回家太晚，雖搭上了末班地鐵，卻錯過了最后一班換乘到家的巴士。夜深人靜，冷風(fēng)陣陣，望了望前方10公里左右的路程，咬牙撲進(jìn)了一輛路邊的出租。因?yàn)槭墙K點(diǎn)站，又是周末晚上，路邊早就整整齊齊的排了兩排等候的出租車。筆者鉆進(jìn)了最前面的一輛，回頭看見后面的一輛輛出租車正緩緩地提前車位，井井有條。
和國內(nèi)一樣，開出租車的苦差事往往也是男人們在干。筆者遇到的司機(jī)是土耳其裔的移民，德語不是很標(biāo)準(zhǔn)，但人很和藹，路上不時聊些家常，也打聽一些中國的新聞。十多分鐘就來到家門口，一看計價器，10歐元多一點(diǎn)，相當(dāng)于人民幣接近一百塊錢。
德國的出租車普遍采用尋呼系統(tǒng)，只要撥打訂車熱線，任何地方都會在5分鐘之內(nèi)來出租車接客。這種點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)載服務(wù)更加精準(zhǔn)，既節(jié)約了司機(jī)在路上空駛的時間和能源成本，也免去了乘客在路上攔車被拒載的可能。
訂車系統(tǒng)在德國的小城鎮(zhèn)應(yīng)用更加普遍，和人滿為患的中國大街相比，德國路上可謂“人跡罕至”，訂車是實(shí)現(xiàn)出租司機(jī)和乘客“雙贏”的最佳方案。
值得一提的是，德國出租車的車載電子系統(tǒng)非常先進(jìn)，GPS系統(tǒng)根據(jù)目的地提供最短距離的可視化行車路線、安防、攝像頭和電子追蹤系統(tǒng)為司機(jī)和乘客都提供了安全的保證。精確的行程和時間測定、即時的衛(wèi)星定位，避免了司機(jī)以“不認(rèn)路”為借口拒載或繞路等等問題的出現(xiàn)。
