對營商環境方面的意見建議范文(精選5篇)
營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中，涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。以下是小編整理的對營商環境方面的意見建議范文(精選5篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】對營商環境方面的意見建議
近年來，我省結合實際全面深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，不斷改革和完善服務市場主體的各項制度和具體措施，基本形成了公平、公正、公開、便利的市場經營環境。但也存在一些不容忽視的問題：一是工作推動合力不足。新一輪優化營商環境三年行動（2024—2024年）實施以來，相應的工作推進機制還不健全，改革“上熱下冷”問題仍然存在，部門間專網林立，數據難以互通共享，“一網通辦”進展緩慢。二是相對集中行政許可權改革步調不一。各地市事項承接差異大，審管銜接機制運行不暢，特別是區縣一級審管脫節、互相推諉等現象普遍。政務服務網絡對基層覆蓋不足，企業、群眾辦理業務需在相關部門重復錄入信息，影響辦事效率。三是審管聯動不夠。營商服務事中事后監管不夠有力，窗口從業人員作風不夠扎實，服務流程不夠規范。為此，建議：
一、健全工作機制，進一步形成營商服務新合力。一是強化省市兩級工作協調指導機制。加強省級層面的頂層設計，強化省級部門橫向聯動和對各地市的縱向指導，形成上下一心、互促互動、共同優化營商環境的良好局面。二是理順工作體制機制，打通數據壁壘。按照國務院《促進大數據發展行動綱要》中“推動政府信息系統和公共數據的互聯共享”要求，出臺全省數據共享實施辦法，構建數據共享協調體系，除涉及國家秘密、企業隱私的數據外，賦予各級行政審批服務部門對各類政務服務數據的查看和使用權限，解決部門對數據不敢共享、不能共享、不愿共享的核心癥結。三是加快建立健全代辦、幫辦服務機制。建立幫辦隊伍，由專人負責，精準開展“保姆式”服務，切實解決企業、群眾遇到的急難愁盼問題。
二、推進改革創新，進一步打造營商服務新格局。一是加快政務服務體系改革。以實現省市縣互聯互通為目標，建立“不打烊”智能服務體系，將政務服務網絡覆蓋至鄉鎮（街道）、社區（村）。經貿繁榮區域建設24小時自助服務區，拓展“指尖辦”“掌上辦”事項，方便企業群眾辦事，盡量讓企業群眾少跑腿、不跑腿。二是深化“一窗”改革。通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”等形式，將“集成套餐”融入“一窗式”改革，打造“淘寶”式政務服務平臺。三是深化“放管服”改革，推出“互聯網+不動產抵押登記”、企業開辦銀行網點代辦等創新舉措，進一步降低企業、群眾制度性辦事成本。
三、加強審管聯動，進一步塑造營商服務新形象。一是積極推進“互聯網+監管”系統建設，完成與政務服務“好差評”系統的對接，全面提高事中事后監管水平，加快構建“審批高效便民、監管精準有效、審管銜接協同”的審管協調聯動機制，為項目建設保駕護航。二是加強窗口從業人員作風整頓，加大紀檢、宣傳、督查等部門與營商環境主管部門聯動力度，強化窗口人員服務禮儀和愛崗敬業教育，用好通報、約談等機制，讓從業人員少一些“官老爺”氣息，多一些“人民公仆”情懷，進一步增強服務意識。三是出臺企業投資項目全流程辦事指南，推動各級審批服務制度化規范化程序化，實現“標準公布、受理公平、過程公開、結果公示”，著力營造“清、親、諾”營商服務良好環境。
【篇二】對營商環境方面的意見建議
近年來，民營經濟在發展的過程中出現了融資、市場、人才、技術等瓶頸問題。主要表現為各類市場主體的法律地位不平等、政府部門過多依賴行政手段管理民營企業、政府政策不統一、市場主體誠信守法意識不強等問題。
建議：
一、把對民營企業市場主體的平等保護作為司法工作的重點。通過解放思想強化對民營企業的平等保護意識，讓民營企業受到平等對待，堅持不同市場主體法律地位平等、權利保護平等、發展機會平等。堅持各類市場主體無論是國有、民營還是外資企業在訴訟過程中地位平等、法律適用平等,取消不同市場主體間的刑法差別保護，讓司法工作在民營企業中生根發芽。
二、進一步加快各類民營企業產權的立法保護。在各個部門出臺的保護企業各類產權政策意見的基礎上，建議人大立法機構將研究制訂民營企業產權保護法納入立法工作日程，加快民營企業產權、物權、知識產權立法，依法保護民營企業市場主體依法享有的物權、債權、股權、知識產權等各類權利。
三、進一步推動行政公益訴訟領域的完善和拓寬。建議檢察機關把營商環境保護納入行政公益訴訟保護范圍，針對侵害公共利益破壞營商環境的行政行為，檢察機關可以通過有效運用訴前檢察建議書督促其履行職責,經督促后仍不依法履行職責的,人民檢察院可依法向人民法院提起訴訟達成訴訟目的。
四、進一步解決中小企業的融資難并推行企業信用貸款
針對輕資產的科技型企業;銀行要求的抵押擔保他們是不具備條件的。除了設備，電腦及車輛沒有別的可抵押資產，建議政府由財政部們牽頭，與地方商業銀行聯手，出臺政策，財政部門將各地市政府采購項目合同納入平臺管理，便于銀行掌握信息，銀行可根據政府采購合同總額確定比例，給企業確定貸款額度；針對農業種植大戶及企業有簽訂土地租用合同且達到三年以上的企業，建議當地政府、地方商業銀行聯合出臺政策，可以參照執行企業信用貸款的模式。
五、進一步建立司法機關與民營企業結對幫扶機制，并探索建立營商環境司法監督員制度。深化司法機關、仲裁機構與行業組織的協作機制，并對民營企業建立幫扶負責人機制，起到各級司法機關與民營企業的無縫對接。在社會選擇知名人士擔任營商環境司法監督員，做好營商環境法治監督工作，努力做到愛商、護商、敬商、扶商。
【篇三】對營商環境方面的意見建議
近年來在縣委、縣政府的領導下，各職能部門以優化發展環境為重點，采取了一系列“放管服”改革措施,成效顯著，工作作風得到明顯好轉，辦事效率明顯提高，營商環境得到顯著改善，極大地激發了市場活力和社會創造力，為企業發展營造了良好的營商環境。但是，我們還應當看到這與黨和國家提倡的“尊商、愛商、扶商、護商”的要求相比，在營商環境上還有一些值得改進的地方。
一、存在的問題
有的部門審批程序出現了新問題，即企業辦理市場準入時，跑的部門和次數明顯減少，但提交的材料反倒明顯增多，要求的項目名目也明顯增多，特別是針對同一問題不同部門的解釋和要求也有很大的偏差。一些政府部門工作人員對優化營商環境漠不關心，主動服務意識較差，存在庸政、懶政、怠政等現象。具體表現為：一是文件學得雖好，講起來頭頭是道，但實際中不去了解企業的具體困難和需求，常以情況不符合文件要求為由，拒不解決問題，還存在著“閻王好過，小鬼難纏”的現象，極少數工作人員仍試圖通過手中權力謀好處、賣人情；二是存在著新官不理舊賬現象。辦理手續時各部門相互推諉扯皮，上頭文件沒有規定的、上級領導沒有講過的、其他地方沒有做過的，就不去研究、不敢嘗試創新，怕出問題，怕擔責任。有的部門為了提高工作謹慎度，降低風險度，不自覺地加強了工作細致度，在嚴格監管過程中，為企業立規矩，要求企業提供、補充大量市場準入時并不需要的各類資料，致使企業為滿足監管要求，重新審批或備案相關證明資料；三是行政審批、服務、管理等有待進一步規范。在行政審批權力下放過程中，存在消化不良、承接不暢的問題，有的投資項目行政審批還存在時間長、重復要件多、提供材料多和“紅頂中介”等問題，有的審批部門之間職責交叉且互為前置，事中事后監管不到位，一些沒有進駐公共行政服務中心的審批事項仍需規范，一些新政策、新制度不能及時告知群眾和企業或選擇性告知，導致群眾和企業獲得感不強。上述問題雖然發生少數部門、少數干部身上，但其消極影響和產生的后果不可低估。如果我們不及時治理，不切實加以解決，必將影響我縣經濟發展，損害政府形象。
建?議：
一、進一步簡政放權，營造和諧暖心的營商環境
加快推進行政審批制度改革，相關部門要有自我革命的意識，要主動削權讓利服務經濟發展。按照“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”的統一審批管理體系要求，科學整合政府機構職能，大幅減少審批事項、環節，積極推進“多審合一、多證合一”改革，建立協調統一的工作機制，理順內部審批工作流程，不斷優化完善工程建設項目審批管理系統，提高事中事后執法監管效能。全面實施市場準入負面清單制度，讓企業的市場準入“備案制”成為常態。廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，要“放”得更徹底、更到位。即凡是市場能自行調節的，就放給市場；凡是社會組織能自律管理的，就放給社會；凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。
二、進一步嚴格監管，營造公平競爭的營商環境
（一）積極探索“互聯網+監管”模式，建立健全事中事后、重點領域和關鍵環節監管機制。政府部門要規范用權、自我限權，專心致志地做好企業“圍墻”以外的工作，做到“有求必應、無事不擾”。尤其對中小型民營企業，要多設路標、少設路障，砍掉不必要的檢查和借檢查之名對企業形成的干擾。堅決糾正和查處執法不規范、執法不文明、執法不作為等突出問題，對執法不公、越權執法、粗暴執法，損害企業和群眾利益問題要嚴懲不貸，絕不姑息。
（二）建立健全政企溝通機制。認真梳理企業和群眾反映強烈的“鬧心事”“煩心事”，突出抓好重點單位、重點部位和重點環節的治理整頓，通過座談會、政策推介會、政策交流會等方式，拓寬政企交流渠道，讓企業及時了解政府的思路和政策，也讓政府在監管過程中能夠快速了解企業的難點、痛點、堵點。
【篇四】對營商環境方面的意見建議
一要進一步強化制度建設。要切實加強組織領導，參照發達地區組建專門的營商環境建設領導小組，并明確各級黨政主要負責同志為營商環境建設“第一責任人”，進一步提升抓營商環境就是抓經濟建設的共識。要按照市委、市政府的要求，扎實推進轉作風、優環境、勇擔當，下功夫解決政務環境、政策環境、服務環境、法治環境等方面存在的問題，真正樹牢優良作風、展示一流形象。要建立領導干部定期走訪企業、黨員干部包聯企業和企業家座談會制度，打通政商信息通道，及時了解企業訴求、解決企業困難；要建立企業問題辦理工作機制，通過整合各部門服務企業的資源，統籌形成具有綜合服務功能的服務企業綜合平臺，為企業提供全方位服務，并建立企業問題臺賬，執行掛號銷賬制度，確保企業問題件件有著落、事事有回音。
二要進一步深化“放管服”改革。要按照簡政放權的要求，堅持問題導向，大力精簡和取消那些束縛經濟社會發展、含金量高的行政權力，實現“自我削權”。***行政許可權改革，將所有審批事項全部集中到政務服務局辦理，實行數據和資源共享，實現“一站式”審批，打造綜合、高效的政務服務平臺。要落實放管結合、放管并重的要求，完善“雙隨機、一公開”監管制度和工作機制，對重點領域進行重點監管，推進信用監管和“互聯網＋監管”，切實管出公平。要進一步強化服務意識，教育引導黨員干部樹立“人人都是營商環境、人人都要貢獻力量”的理念，倡導“我來干、馬上辦”，著力壓減辦理時限、辦理環節、辦理材料，增加政務服務透明度，提高辦事效率。要建立完善政務服務“好差評”工作機制，持續提升群眾滿意度，打造“項目能落地、辦事不求人”的營商環境。
?三要進一步細化監督考評機制。要對標國家營商環境評價18項指標體系，深入學習借鑒北京、上海、浙江等地區的先進經驗和有益做法，重點圍繞開辦企業、不動產登記、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、獲得信貸、納稅退稅、招標投標、政務服務、市場監管等主要指標，制定符合我縣實際的行動計劃和考評機制，確保各項改革舉措落地見效。要建立健全營商環境評價制度，引入第三方評估機構開展評估，及時發現弱項短板，從而有針對性地進行優化提升。要把營商環境列入領導班子和領導干部年度實績考核范圍，強化考核結果運用，對排名靠后的部門和地區進行約談、通報和問責。
【篇五】對營商環境方面的意見建議
為切實貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和《XX省貫徹落實〈優化營商環境條例〉若干措施》等相關法規和政策措施，著力優化全市營商環境，促進經濟高質量發展，結合我市實際，制定本意見。
一、總體要求
以習近平總書記關于優化營商環境的系列重要論述為根本遵循，全面深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和《XX省貫徹落實〈優化營商環境條例〉若干措施》，以及近年省市出臺的優化營商環境的系列文件精神，堅持市場化、法治化、國際化原則，堅持問題導向和市場主體需求導向，以深刻轉變政府職能、提高政務服務效能為核心，創新體制機制、強化協調聯動、完善法治保障，對標國內先進水平，系統解決我市政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、社會環境中存在的難點、堵點、痛點和影響制約企業發展的干部作風突出問題，推動政府職能、干部作風不斷轉變，進一步優化我市營商環境，推動全市經濟社會高質量發展。
二、重點任務
（一）營造公平便捷的市場競爭環境
1.優化企業登記注銷流程。整合企業設立登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等環節，集中推進“一窗辦理”。除法律、行政法規等明確規定的企業前置審批事項外，不得設置其他企業登記前置條件。企業開辦流程壓減至4個，開辦時間不超過2.5天，減免企業刻章費用。優化市場主體注銷辦理流程，實現企業注銷“一網辦”。對符合設立后未開業、未發生債務或債權債務已清算完結和人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產等使用簡易注銷條件的市場主體，由企業自主選擇簡易注銷程序或一般注銷程序。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市政府辦公室、市人社局、市稅務局、市政府金融辦、市公積金管理中心、市政務服務中心、市中級人民法院，各縣區人民政府。以下各項舉措均需各縣區落實，不再列出）
2.提升公用事業服務水平。供水、供電、供氣、供熱等市政公用服務單位及時向社會公開服務標準、資費標準等信息，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。在現有收費標準基礎上，進一步降低企業供水、供氣價格。持續壓減方案審查、工程設計、施工和辦理道路挖掘許可時限，2024年底前，20千伏以下高壓電力接入工程審批時間壓縮至10個工作日；
2024年底前，無外線工程接入水、氣報裝分別不超過2個和4個工作日，供暖報裝前期手續完結后不超過20個工作日。（牽頭單位：市住建局、市水務局、國網XX供電公司，配合單位：市自然資源局、市市場監管局、市政務服務中心）
3.深化不動產登記改革。推行不動產測繪多測合一，測繪成果可公開查詢。推進不動產登記、交易監管、稅收征繳線上“一網通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”。全面實施“互聯網+不動產登記”，申請人在網上驗證身份、“刷臉”不見面辦理，實現“一次不用跑”。實現水電氣與不動產過戶聯動辦理。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市稅務局）
4.維護市場公平競爭秩序。堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實市場準入負面清單和外商投資準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入，不得另行制定市場準入性質的負面清單和準入限制。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局，責任單位：市工信局、市市場監管局、市政府辦公室）
5.全面落實公平競爭審查制度。在產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件時，進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。建立健全市縣公平競爭審查工作聯席會議制度，統籌協調和監督指導公平競爭審查工作。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市商務局）
6.加強招標投標領域專項整治。進一步規范招投標行為，嚴禁違規設置資質、區域、資金、配股等不合理條件。市上成立招投標領域整治專項工作組，嚴查建筑領域、技術服務領域、民生供應領域項目違法發包、轉包、分包、掛靠、出借資質，陰陽合同、陪標串標，專業技術人員職業資格“掛證”等違法行為，鏟除工程建設承包、水電暖氣民生領域、大型連鎖經營、網絡交易平臺等領域壟斷經營、招投標舞弊等問題。扶持資信良好、業務精湛、收費合理的招投標中介機構，幫助本地企業提升投標能力。（牽頭單位：市紀委監委、市政府督查室，責任單位：市公管辦、市公共資源交易中心、市級招投標行業監管部門）
7.規范政府采購活動。嚴格執行政府采購相關法律規定，不得設置不合理的條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇。政府采購合同簽訂應當自中標（成交）通知書發出之日起30日內完成。其中合同內容涉及預付款的比例，原則上不低于合同金額的30%。完善電子化平臺功能模塊，設置在線提交投標文件、在線開標、在線簽訂合同、在線投訴及在線提供發票等電子化操作功能。建立針對政府采購的投訴機制規范，提升政府采購投訴處理時效性。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市政府各部門）
8.保護市場主體自主決定權。除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織；
不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市市場監管局、市發展改革委）
（二）打造優質高效的政務服務環境
9.加強政務服務標準化建設。優化完善市、縣、鄉、村各級政務（便民）服務中心集中服務模式，全面推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度，提升政務服務標準化水平。推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口和便民服務點向縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，切實提高政務服務事項網上辦理比例，除法律法規有特殊規定的事項外，原則上所有事項都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領取等環節，加快推進電子認證、“快遞+政務服務”等方式解決，實現事項網上“能辦”向網上“好辦”轉變。持續深化“三集中三到位”改革，對凡與企業和群眾密切相關的審批事項及公共服務事項全流程、全要素進駐實體政務大廳集中辦理。（牽頭單位：市政務服務中心，責任單位：市政府審改辦、市電子政務辦等市政府有關部門）
10.推進項目審批制度改革。進一步推進工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可時效，辦理環節壓減至16個，辦理時限不超過70個工作日。試點施工圖紙分階段審查，建設單位自擔風險前提下，可先進行樁基工程圖審。進一步簡化企業投資項目審批手續，對低風險小型社會投資項目豁免規劃設計方案審查，對環境影響較小項目豁免環評手續。在有條件的區域推行區域評估，對一定區域內覆壓重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估，不再對區域內的市場主體提出單獨評估要求；
區域評估費用不得由市場主體承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市自然資源局、市生態環境局）
11.建立項目全程代辦幫辦服務機制。在各級政務服務大廳設立項目代辦服務窗口，對重大招商引資項目成立專班強力推進。組織經驗豐富的縣處級及以上領導干部包抓企業幫辦項目，協調幫扶企業進行項目申報、審批、行政許可辦理等工作，幫扶工作中發生的差旅費，由所在單位負責報銷，在保障區域外的工作用車由所在單位向市級公務用車綜合服務平臺申請。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委，責任單位：市委組織部、市財政局、市機關事務管理局、市政務服務中心）
（三）著力突破要素保障關鍵環節
12.持續優化金融服務。建立健全XX市企業征信大數據融資服務平臺，督促企業行業監管部門按月向金融機構推送有貸款需求企業名單，由各金融機構負責人進行“一對一”幫聯。利用稅收減免、資金補助等方式鼓勵擔保機構提高企業的擔保規模。政府性融資擔保機構對小微企業和“三農”主體的融資擔保費率降至1.5%以下。進一步完善和健全中小企業信用擔保體系，改變金融機構單一的注重抵押、質押和反擔保的觀念，將保證方式擴大到信用保證、動產質押、第三方擔保、企業主信用、其他權利保證以及未來現金流保證等方面。加大逃廢債務行為打擊力度，最大限度減低企業貸款不良率，營造良好金融生態環境。市上成立專門機構，編制XX市上市企業計劃，選育培養上市主體，做好前期準備工作，增補我市無上市企業空白。（牽頭單位：市政府金融辦，責任單位：市工信局、市中級人民法院、各商業銀行、保險機構、XX金控XX融資擔保有限公司）
13.進一步優化供地機制。探索推行“標準地”出讓方式，研究提出主導產業、項目方向、投資強度等相關指標，一次性公示出讓條件，推動項目實現“拿地即開工”。加大對批而未建土地處置力度，盤活土地存量。建立市縣區土地保障工作小組，負責企業用地、供地事宜，加快報批速度。規劃專門用地，投資興建“小微企業孵化園”，引進小微企業入園，統一規劃建設標準生產車間、庫房、展廳、辦公用房等生產經營場所，以低價租賃或以租代購的形式供小微企業使用，解決企業用地用房困難。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市工信局、市人社局）
14.落實人才保障措施。簡化就業手續，對非公單位接收應屆畢業生，取消由公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節。統籌全市“農”字頭培訓需求，針對種植、養殖、農產品加工等企業（合作社）需求，在市內中高職院校培養培訓本土專業技術人才。研究制定管理人才和技術人才保障政策，加大人才培育和引進力度。建立高層次人才庫，對人才實行精準管理服務，實現高層次人才在項目申報、政策兌現、交通出行、就醫就學等方面享受優惠政策。對引進的高層次和急需緊缺人才，在執行同級事業單位人員工資標準的同時，全面落實市委市政府出臺的住房補貼、安置費、生活補貼等相關政策。（牽頭單位：市委組織部、市人社局，責任單位：市教育局、市科技局、市財政局）
15.全面落實減稅降費政策。進一步降低企業稅費負擔，認真落實支持疫情防控和復工復產各項政策，繼續幫助企業準確掌握并及時享受各項優惠政策。全面落實西部大開發所得稅減免、先進制造業和小微企業稅收優惠等政策。對增值稅小規模納稅人按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育附加、地方教育附加。推進增值稅、企業所得稅、財產行為稅分稅種的集成申報。納稅耗時在現有基礎上壓縮10%。（牽頭單位：市稅務局、市財政局，責任單位：市工信局、市市場監管局、市政府金融辦、市工商聯）
（四）不斷完善市場監管體系
16.深化“雙隨機、一公開”監管。進一步規范市場監管領域各部門的“雙隨機、一公開”監管，強化協同監管，推進精準監管、公正監管，努力實現市場監管“無事不擾”又“無處不在”。加強涉企信息歸集應用，積極推進市場主體監管“一張網”建設，著力破解部門之間數據傳輸難、部門協同難、聯合懲戒難等問題，有力提升全市事中事后監管效能。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市涉企信息統一歸集公示聯席會議各成員單位）
17.積極開展信用監管。建立工商信息、經營信息、融資信息、稅務信息、風險信息、司法訴訟六位一體的涉企信息綜合歸集分析系統。建立信用分級聯合獎懲機制，依據企業信用狀況，對全市企業進行信用分級。對守信企業及其法人實行適度寬松監管，簡化監管方式和程序，降低監管頻率，在政務中心辦理各項業務時享受“綠色通道”，在項目招投標中享受優先等級，同等條件優先選用。對失信企業及其法人開展聯合懲戒，嚴管重罰，提高監管頻率，列為重點監測對象，增加監測次數，依法限制參加政府采購、參與招投標等。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市涉企信息統一歸集公示聯席會議各成員單位）
18.加快推行包容審慎監管。按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監管。充分運用互聯網、大數據等技術手段，充分運用XX省“互聯網+監管”系統，實現政府部門監管行為信息數據全量歸集共享，實施以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，提升監管的精準化、智能化水平。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市政府辦公室、市工信局）
19.規范行政執法行為。全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度。依法慎重使用查封、扣押、凍結等行政強制性措施，確需使用相關行政強制性措施的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。建立優化營商環境疑難涉企案件聯席會議制度，由政法委牽頭，司法機關、行政執法機關、涉案企業共同參與，對涉企案件執法尺度準確把握、科學決策，聯席會議共同承擔決策責任。實行包容審慎監管，推行柔性執法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單。（牽頭單位：市委政法委，配合單位：市司法局、市級各行政執法單位）
（五）進一步優化法治服務保障
20.推動解決涉企信訪問題。督促政法單位開通涉企案件來信來訪“綠色通道”，落實首辦責任，堅持優先辦理、聯合辦理、快速辦理，實行當面或7日內通過電話、短信、書面等方式程序性回復，3個月內辦理過程或結果書面答復制度，做到企業來信來訪件件有回復。建立便利暢通投訴渠道，受理行政機關、事業單位和大型企業拒絕或延遲支付中小企業款項的投訴，督促拖欠主體依法及時處理。（牽頭單位：市委政法委，責任單位：市司法局、市人民法院、市檢察院、市信訪局）
21.從嚴查辦損害營商環境案件。專項開展涉企問題線索“清零”行動，對2024年以來涉企信訪舉報和問題線索進行大起底，對存量問題線索跟蹤督辦、限期“清零”。對新增問題線索即交即辦，防止拖延積壓。組織開展涉政府產權案件糾紛專項治理行動，對重點涉企案件進行專項評查，對社會關注度高、群眾反映強烈、可能存在侵害企業及經營者合法權益問題的案件，依法按程序組織有關人員組成專班開展評查或公開聽證。（牽頭單位：市委政法委，責任單位：市中級人民法院、市檢察院、市司法局）
22.提升公共法律服務質效。持續加強法治宣傳教育，落實國家機關普法責任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。深入企業開展“法治體檢”，圍繞合同訂立、融資借貸、勞動用工、產權保護等內容，有針對性進行法律政策解讀，引導企業誠信守法經營、防范內外部法律風險。引導公證機構對民營企業知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環節提供服務。建立健全企業法律風險防范機制，在工商聯推行公職律師制度，幫助企業解決法律問題。（牽頭單位：市司法局，責任單位：市工商聯、市工信局）
三、保障措施
（一）完善工作機制。各區縣、市級相關部門要進一步提高政治站位和思想認識，充分認識強化營商環境法治化建設的重要性和緊迫性，全力以赴抓好《XX市關于進一步優化營商環境的意見》的貫徹落實。市上成立優化營商環境工作領導小組，領導小組下設辦公室和專項小組，領導小組辦公室設在市發展改革委，承擔領導小組日常工作。各專項小組根據《XX市貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳關于優化營商環境若干措施任務分工方案》明確的職責分工，負責推進各項指標提升和重點工作任務落實。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市發展改革委、市政府有關部門）
（二）加強督查考核。健全完善監督檢查機制，推動政府組織、社會監督員、第三方專業監督有機銜接，采取季調度年考核、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，加強對優化營商環境工作的督查考核。將優化營商環境工作考核列入年度考核內容，對在推動優化營商環境工作中成績突出的，按照規定給予表彰；
對工作推進不力，及時約談提醒，情節嚴重的嚴肅問責。（牽頭單位：市人大辦公室、市政府辦公室，責任單位：市發展改革委、市政府有關部門）
（三）強化執紀問責。在全市范圍內開展優化營商環境干部作風大整治行動，查處一批破壞營商環境的典型案例，堅決杜絕吃拿卡要掮客現象，堅決杜絕推脫繞慢滯等現象。建立12345營商環境投訴舉報熱線和線索移交渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。建立公職人員破壞營商環境“污點”記錄懲戒制度和違紀違法人員執法回避制度，一體開展優化營商環境問題專項整治和專項巡查。（牽頭單位：市紀委監委，責任單位：市中級人民法院、市檢察院）
（四）做好宣傳引導。全面加大優化營商環境相關政策宣傳力度，全方位宣傳全市營商環境工作部署、改革舉措及亮點成效，引導全市上下牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎XX形象”的發展理念。加大對外宣傳力度，市縣宣傳部門加強與中省媒體的協調對接，積極推動我市優化營商環境新聞線索素材，并邀請或聯合中省媒體開展專題外宣活動。在隴東報社、XX廣播電視臺開設優化營商環境專題和專欄，定期組織為企業講解政策，邀請相關民營企業負責人進行互動交流，積極搭建政企溝通平臺，及時曝光損害營商環境的人和事。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：XX廣播電視臺）
